四川内江威玻工业园

• 【威远县招商】2019年威远县政府工作报告

  2019年3月13日在威远县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长马炬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、埋头苦干、奋勇争先，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，发展质量持续提升，社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值350.9亿元，增长8.8%;全社会固定资产投资166.4亿元;社会消费品零售总额增长13.4%;城镇居民人均可支配收入34113元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入15438元，增长9.3%;地方一般公共预算收入9.1亿元，同口径增长20.5%。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实县委决策部署，威远发展的方向和举措更加明确我们坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和市委加快建设成渝发展主轴(1)重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心、着力形成“一点三线”(2)立体全面开放新态势等决策部署，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，紧紧围绕加快建设全省丘陵地区经济强县目标，开启威远高质量发展新征程。我们聚焦经济增长不快的问题，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，推进转型发展、创新发展、跨越发展，全县经济实现较快速度增长，全年农业增加值增长4.0%、规模工业增加值增长10.1%、服务业增加值增长9.8%，工业、农业增速均居全市首位。我们聚焦城乡发展不协调的问题，依据县域南北功能分区，加快完善水利、道路等基础设施，发挥各镇比较优势，突出园区产业特色，“20个镇+两园一区”产业互补、错位发展的新格局加快形成。我们聚焦产业结构不优的问题，落实全省“5+1”产业(3)、全市“四新一大”产业(4)发展要求，大力发展先进制造业，“四新一大”产业实现总产值80.5亿元，增长52.4%;服务业增加值占地区生产总值的比重首次突破30%，提高5.4个百分点;省级、市级农业龙头企业达9家，实现产值9.1亿元，增长9.8%。我们聚焦市场活力不足的问题，制定促进民营经济健康发展25条措施，召开全县民营经济健康发展大会，表彰优秀民营经济市场主体50户、优秀民营企业家19名，着力优化营商环境，新增市场主体3841户，民营经济增加值占地区生产总值的比重达61.1%。一年来，我们抓质量、增效益，经济实力稳步提升经济运行稳步向好。扎实抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全年新增城镇就业12710人，城镇登记失业率为3.86%;金融机构各项贷款余额达161.7亿元，增长7.4%;实现进出口总额3亿元，增长36.5%;完成工业技改投资78.9亿元，增长68.4%;民间投资完成92.5亿元，占全社会固定资产投资的比重为55.6%。发展质量持续提升，工业入库税金实现8.1亿元，增长41.1%;一般公共预算收入占地区生产总值的比重为2.6%，提高0.4个百分点;税收收入占地方一般公共预算收入的比重为76.3%，提高5.9个百分点。产业转型步伐加快。推进工业转型升级和先进制造业加快发展，培育规模工业企业7户，引进先进制造企业5户，技改提升传统制造企业9户，培育制造业名优品牌7个。金镭铸业、法拉特、东工股份位列全省机械工业50强。页岩气开采新开工平台27个，年产气量突破13亿立方米。川威集团位列全国500强企业第345位，钒产量居全国第3位。推进现代服务业加快发展，培育限上商贸企业7户、规上服务业企业6户，船石湖运动特色小镇等旅游项目有序推进，建成汽车专营店3个、农村电商服务站点256个，网络零售额达9.2亿元、增长20.7%。全面落实国家、省、市支持实体经济发展的政策措施，兑现税收优惠3.4亿元;推动落实直供气、直供电，降低企业成本1.9亿元;协调融资担保21笔1亿元，开展应急转贷35笔2亿元，引导金融机构向中小微企业发放贷款55.5亿元。重点项目加快实施。深入实施“项目年”活动，坚持项目协调联动、综合推进、定期调度制度，110个省、市、县级重点项目有序推进。精准对接上级重点投资方向，争取到中央项目资金8687万元。川威大道(二期)、连威路等14个计划新开工的市级重点项目全部按期开工，50个市级重点项目完成投资34亿元，完成目标任务的112.5%。页岩气勘探和综合利用、县城备用水源(河口水库)、工矿废弃地复垦利用等19个重点项目按期竣工，荣威万汇城、金镭铸业(二期)、三河片区棚户区改造、县监管中心等项目顺利推进。一年来，我们抓重点、补短板，三大攻坚战强力推进精准脱贫再战再捷。落实扶贫资金2.9亿元，强力推进22个扶贫专项，圆满完成1483户3659名贫困人口脱贫、11个贫困村退出的目标任务。硬化改造贫困村道路31公里，完成C、D级危房改造722户，完成易地扶贫搬迁128户299人。推广“4+”产业扶贫模式(5)，带动3000余户贫困户发展种养特色产业。积极开发就业扶贫公益性岗位，实现贫困人口就业1577人。发放教育资助金591万元，惠及贫困学生3568人。免费开展贫困人口健康体检，发放卫生扶贫救助基金301万元，贫困群众县内住院医疗费用个人支付占比为8.1%。污染防治扎实推进。全县7大类251个突出环境问题，已整改完成234个，其余问题有力推进。中央环保督察“回头看”期间，处理群众举报16件，比2017年减少67件。道路、工地等扬尘污染实现有效治理，连界生活污水处理厂、县垃圾填埋厂渗滤液处理站扩容工程等项目投入运行，环保基础设施更加完善。耐材企业全部实现煤改气，砖瓦企业全部安装烟气脱硫除尘设施，建业集团废气脱硫、威玻集团工业废水深度处理等治污设施建成投运，主要污染物排放量持续下降。县城区空气细颗粒物(PM2.5)平均浓度为54.8微克/立方米，下降9.4%;二氧化硫浓度下降47.8%;空气质量优良天数达288天，占比为79.3%，提升9.2个百分点。威远河廖家堰断面水质达Ⅳ类标准;葫芦口水库水质达Ⅱ类标准。人工造林3.1万亩，全县森林覆盖率提高0.4个百分点，达到40.62%。重大风险有效防控。置换政府存量债务2.1亿元，核销2.8亿元，政府债务风险总体可控。防范化解企业债务风险，全县银行机构不良贷款占比下降4.6个百分点。全县安全生产形势总体平稳，摘掉了“全省煤矿安全生产重点监控县”帽子。抓实防汛减灾“六大行动”(6)，成功应对处置“6·30”暴雨、“7·23”地震等灾情。严密防控非洲猪瘟，威远境内没有发生疫情。开展地沟油、保健品乱象等专项整治，保障了群众“舌尖上的安全”。一年来，我们抓改革、促开放，发展活力不断增强重点领域改革扎实推进。供销社双线运行体制机制改革、林权抵押贷款改革、林地林木等级评分改革、农村派出所与交警中队“所队合一”改革等国家级、省级、市级改革试点任务取得良好成效，财税金融、医疗卫生、证照分离等重点领域和关键环节改革稳步推进。加强社会信用体系建设，843人被纳入失信被执行人名单。连界镇成为全省32个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，是全市唯一入选的乡镇。农村土地确权颁证汇交数据库通过农业农村部质检。学籍管理“威远经验”(7)全国推广。创新能力持续增强。深入实施创新驱动发展战略，全县研究与开发投入(R&D)实现5.4亿元、增长20.3%;申请专利389件，增长36%。开展政校(院)企对接交流22次，签订产学研用合作协议32个。新建省级企业技术中心2个，培育高新技术企业2户、科技型中小企业19户。新认定高新技术产品3个、战略性新兴产品3个，高新技术产业总产值实现213.7亿元，占规模工业总产值的比重提高到36.9%，增长8.9个百分点。开放合作深入推进。紧盯“两点两线”(8)，着力推动“全域开放、协同发展”106项工作，主动融入区域协同发展。完成成自宜高铁(威远段)设计方案，成自宜高铁威远站及入城线、连乐铁路、成宜高速(威远段)等重大交通项目加快推进，威远区位交通优势日益显现。积极参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，每季度举办投资促进项目集中签约仪式，环保型多层实木新材料、万汇国际商品博览城等项目落户威远，全年到位市外资金114.8亿元，同口径增长12.8%。积极发展“归雁经济”，签约谷沿怡康综合型养老中心等返乡创业项目8个，总投资5亿元。一年来，我们抓基础、谋长远，乡村振兴开局良好蓝图规划全面启动。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，统筹推进“五大振兴”(9)，抓实“十二件事”(10)，启动编制“1+6+N”县域乡村振兴规划(11)，完成“1+3”市级乡村振兴规划试点(12)，有序开展“2+10”县级乡村振兴试点(13)。开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，加快编制现代农业产业布局规划。特色产业巩固提升。深入实施“12345”现代农业产业提升行动和“351”特色农业产业发展方案，果菜茶有机肥替代化肥试点县、高标准农田等项目有力推进，建成特色农业连片万亩基地3个、千亩基地15个，发展“内江黑猪”家庭农场12户23个单元。新增农民专业合作社52个、家庭农场15个、农业龙头企业4户。新认证无公害农产品10个，全县“三品一标”(14)农产品总数达53个。成功举办第四届中国·威远无花果采摘节和中国无花果产业高峰论坛。威远无花果成功创建“省级特色农产品优势区”，向义镇被列为全国首批农业产业强镇示范镇。农村人居环境持续改善。深入开展“五清”专项行动，清理河道和沟渠5400余公里、公路4800余公里、庭院4万余个。向义镇静宁古村、新场镇红豆村等国家级、省级传统村落得到有效保护。改造农村土坯房6292户、农村电网389公里，新(改)建通村通组道路206公里，农村生产生活条件持续改善。新建幸福美丽新村38个，成功创建省级“四好村”16个、市级“四好村”49个。一年来，我们抓规划、强管理，宜居城镇加快建设城镇化水平不断提升。启动县城总体规划修编，编制完成县城绿地系统、地下综合管廊、海绵城市等专项规划;全面完成界牌、镇西、龙会等18个镇的控规编制。统筹推进县城新区建设，新增建成区1.2平方公里，建成区总面积达23.3平方公里。县城区新增绿地27.5万平方米，人均公园绿地面积达9.7平方米。推动20个镇建设个性化特色小镇，新店、新场、小河3个镇被新纳为全省百镇建设行动试点镇。房地产业平稳健康发展，建筑业增加值增长6.4%。全县城镇化率提高1.4个百分点，达到50.2%。城市功能不断完善。完成杨家坝大桥主体工程和北门桥维修改造，黑化城区道路4.6公里，有序推进川威大道(二期)、二环路北段拓宽改造等项目，城市路网更加完善。县城北部生态涵养林完成800亩，狮子山公园投入使用，城市绿化覆盖率达37%。县城区8300吨/日的生活污水一体化处理设施稳定运行，县第二污水处理厂通水调试，生活污水收集处理率稳步提升。凤翔中学投入使用，县妇幼保健计划生育服务中心启动建设，农贸市场综合治理和提档升级扎实推进，公共服务能力持续增强。管理水平持续提升。精准治理“六线一片区”(15)市容环境，实施129条街道环卫精细化作业，开展半边街、萝卜巷等街道占道经营专项整治，国家卫生县城和省级文明城市创建工作扎实推进。深入开展“礼让斑马线”和文明交通劝导志愿者行动，划定城区停车位2582个，交通秩序持续改善。扎实推进场镇环境秩序综合整治，居民生活环境有效改善。坚决治理违法建设，依法拆除各类违法建设5.4万平方米。一年来，我们抓实事、惠民生，人民生活持续改善民生保障更加健全。各项民生工程和民生实事全面完成，民生支出20.5亿元，占一般公共预算支出的66%。出台加强农民工服务保障30条措施，开展农民工工资支付专项检查，新开工建筑项目民工工资专户建账率达100%。保障性安居工程稳步推进，公租房分配入住289户，棚改货币化安置1181户。妥善解决9344名被征地农民参加企业职工养老保险问题。落实“六统一”(16)城乡医保政策，城乡居民医保参保率稳定在97%以上。实施医疗救助28174人，为1101名贫困残疾人配发了基本辅助器具。城乡低保保障标准分别提高到510元/月、320元/月。社会事业协调发展。教育事业取得新成绩，全县66人以上的超大班额全部化解，生源地助学贷款连续9年获全省先进。健康威远建设深入推进，县中医医院骨伤科建成省级重点专科，县人民医院成功创建三级乙等综合医院，威远县被评为全国计划生育基层群众自治示范县。养老服务体系更加健全，建成日间照料中心2个，新建和改造适老化床位545张。深入开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动，罗静思家庭被评为“全国最美家庭”，吴俊寰烈士被评为“中国好人”。《威远年鉴(2017)》获全国地方志优秀成果一等奖。友谊渡槽群列入省级文物保护单位，新场翔龙节列入省级非遗项目。威远健儿在省第十三届运动会获得金牌1枚、银牌1枚、铜牌6枚。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众的安全感和满意度进一步提升。推进平安威远建设，健全网格化精准服务管理体系，完成313个村的“雪亮工程”，成功调处社会矛盾纠纷6067件，化解信访积案27件，公共安全风险有效防控。深入推进“七五”普法，成功创建法律七进示范单位12个，通过省级法治示范县验收。气象、邮政、通信、保险、烟草等事业展现新作为;人民武装、统一战线、档案、保密、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、红十字、工商联等工作实现新发展。一年来，我们抓作风、重落实，政府效能持续提升自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理市县人大代表建议134件、政协委员提案和社情民意81件，满意率100%。弘扬宪法精神，严格依法行政，开展文件、协议合法性审查150余件。持续深化政务公开，主动公开政府信息1万余条。深入推进“放管服”改革，公布县级部门行政权力清单5330项，“最多跑一次”事项达93.4%，“网上办”事项达72.4%。县公共资源交易中心入选“全国公共资源交易机构100强”。“双随机一公开”监管实现全覆盖，开展随机抽查994件次。认真落实全面从严治党要求，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。严格管理公务用房、公务用车，“三公”经费支出持续下降。强化审计监督，深入开展扶贫领域腐败和作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题等专项治理行动，严肃查办侵害群众利益问题，坚决防范惩治各类腐败行为。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心威远发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，威远经济社会发展还存在一些困难和问题，建筑业增加值增速未能实现预期目标;全县产业结构还不尽合理，产业项目支撑不足，先进制造业和现代服务业发展还不充分;开放合作水平不高，质量不优;城乡公共服务、基础设施短板较多;财力基础薄弱，收支矛盾仍然突出;环境保护、安全生产、社会治理等领域仍然存在一些突出问题;政务服务的质量和效率还需提高。针对这些问题，我们高度重视，正采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排建议2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、习近平总书记对四川工作系列重要指示、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和省委书记彭清华深入内江调研重要指示以及省委经济工作会议精神，认真贯彻落实市委七届七次、八次全会和市委经济工作会议精神，认真贯彻落实县委十四届六次、七次全会暨县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“产业项目重点推进年”，着力构建“4+9+4”产业体系(17)，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，按照县委“1+6+N”总体思路(18)，推进转型发展、创新发展、跨越发展，加快建设全省丘陵地区经济强县，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%;完成全社会固定资产投资175亿元;社会消费品零售总额增长12.1%;地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.0%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;完成省市下达的节能减排和环境保护目标任务。提出以上目标，总体是积极的，既综合考虑了经济发展的宏观形势和支撑威远高质量发展的客观条件，又充分考虑了与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的现实需要，符合稳中求进的工作总基调，是必须经过艰苦努力、跳起摸高才能实现的。围绕目标，重点抓好以下工作。第一，坚定打好三大攻坚战，守住发展底线我们将锁定目标任务，聚焦突出问题，采取有力措施，坚决打好三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”，明确专项扶贫计划任务清单和责任清单，因村制宜、因户施策制定落实帮扶计划措施，确保完成6个贫困村退出、425户900名贫困人口脱贫的目标任务。管好用好“四项扶贫基金”(19)和特殊困难帮扶基金，充分发挥产业扶贫、健康扶贫的积极作用。办好农民夜校，开展感恩奋进教育，培育“农村家庭能人”，增强贫困群众脱贫增收内生动力。开展“回头看”“回头帮”，切实整改省级脱贫攻坚成效交叉考核组指出的问题，提升帮扶水平和效果。打好污染防治攻坚战。坚定绿水青山就是金山银山理念，着力推进污染防治“八大战役”(20)，持续提升环境质量水平。全力整改突出环境问题，确保按时完成。实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，完成县污水处理厂提标升级、县第二污水处理厂等项目，加快补上环保基础设施短板。持续开展农药、化肥“零增长”行动，推进畜禽养殖污染治理，防治农村面源污染。实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，强化重污染天气应急联动处置措施，确保县城区PM2.5平均浓度在56微克/立方米以下、空气质量优良天数比例达74%以上。严格落实环保“三同时”制度(21)，督促企业落实环境保护主体责任，加大环境监管执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。打好防范化解重大风险攻坚战。深入落实9个防范化解重大风险工作方案，提高风险防控能力，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。严格政府债务限额管理，积极化解存量债务。加强风险监测排查，做好困难企业金融帮扶，严厉打击非法集资、非法网贷等涉众型经济犯罪行为，防范化解金融风险。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。加强应急救援队伍建设，提升防灾救灾综合能力，做好防汛抗旱和森林防火工作。第二，加快构建现代产业体系，夯实发展基础我们将坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续优化产业结构、壮大实体经济，加快构建“4+9+4”产业体系。推动制造业高质量发展。大力实施“壮工业”行动，主动对接全省“5+1”产业、全市“四新一大”产业，做大做强新能源、新材料、新装备制造、新食品医药四大新型工业产业，确保规模工业增加值增长9.4%。推进川威集团智能炼钢、老高炉产能置换升级改造、五氧化二钒扩能等项目，支持企业开发钒钛新产品，做大装配式建筑产业，培育千亿钒钛钢铁产业集群。推进页岩气勘探开发和就地转化利用，发展关联服务企业，延伸综合利用产业链条，建设页岩气产业园，推动资源优势转化为产业优势，培育千亿新能源产业集群。深入实施先进制造强市“三百行动”(22)，引进先进制造企业4户，技改提升传统制造企业6户，培育制造业名优品牌7个。鼓励企业加大研发投入，完成工业技改投资65亿元，改造提升传统产业，提升创新发展能力，积极向“专精特新”发展。推进制造业与互联网、大数据等产业融合发展，提升数字化、智能化水平。推动现代服务业加快发展。大力实施“活商贸”行动，深入推进服务业品牌培育“552工程”(23)，做优做亮电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老四大现代服务业，确保服务业增加值增长9.7%。修订完善《威远县城市商业网点规划》，加快构建“两心、三园、五城”(24)商贸流通网络体系，培育“个转企”20户、限上商贸企业3户、规上服务业企业2户。推进电子商务“四大工程”(25)，培育本土电商应用企业10户，力争网络零售额突破11亿元。加快建设连界冶金建材专业物流园区、严陵综合物流园区、镇西食品冷链专业物流园区，培育和引进一批物流企业，推动第三方物流营业额增长20%以上。实施居家养老服务和敬老院适老化床位改造，推动健康养老产业多元化发展。推动文化旅游产业融合发展。大力实施“兴旅游”行动，加快完善旅游基础设施，规范管理文化旅游市场，培育省级文旅特色小镇，积极争创天府旅游名县。开展文化旅游资源普查，抓好重点文物保护与开发，推动石坪山歌、牛灯舞等乡土特色文化资源转化利用，打造“川南印象、威远记忆”特色文化名片。启动《威远县全域旅游总体规划》修编，加快推进船石湖运动特色小镇、康桥恬园等项目，建成石板河、世界无花果博览园2个AAAA级景区。第三，着力发挥需求拉动作用，挖掘发展潜力我们将紧紧抓住国家宏观政策逆周期调节的机遇，深挖内需潜力，促进全县经济保持稳中向好的发展势头。积极扩大有效投资。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，全面落实“产业项目重点推进年”部署，全力推进重点项目建设。围绕构建“4+9+4”产业体系目标，加快推进页岩气勘探综合利用、利弘陶瓷二期、汽车销售集群区等重点产业项目，谋划实施一批先进制造业、现代服务业、现代农业项目，增强产业发展后劲。实施基础设施等重点领域补短板三年行动，加快推进大石包水库、引长入连、新葫连通等项目，谋划实施一批城市建设、道路交通、农业农村、民生改善等领域的项目，补齐基础设施短板。强化要素保障，全力争取中央预算内投资等上级补助资金和土地收储、乡村振兴、棚户区改造等地方政府专项债券资金，用好用活PPP等投融资模式;加强用地报征，清理闲置土地，盘活存量土地，确保项目建设顺利推进。推动消费提档升级。实施消费升级行动计划，发展教育培训、体育健身、文化娱乐、健康休闲、家政服务等消费新业态新模式。积极参加市场拓展“三大活动”(26)，支持更多威远产品走出四川、走出国门。组织开展汽车展销会、名优特新商品展销会等促销活动，放大暑期经济、节日经济、会展经济对消费的带动提升作用。创建放心舒心消费城市，健全消费者维权机制，营造“吃得放心、穿得称心、用得舒心”的良好消费环境。第四，持续推进全面深化改革，激发发展活力我们将聚焦重点领域和关键环节，加大改革力度，着力破解制约发展的瓶颈，激发推动经济高质量发展的活力。深化重点领域改革。持续抓好财税体制、生态文明、文化教育、医疗卫生、社会治理等领域的改革，不断破解制约发展的体制机制障碍。推进政府机构改革，确保3月底前基本完成。推动连界镇行政管理体制改革试点，积极探索扩权强镇经验作法。深化农业农村改革，推进集体林权、供销综合等改革，实施村级集体经济“清零”行动，完成农村土地确权颁证工作。推进国资国企改革，加快威远投控集团等国有企业转型做实。推进社会信用体系建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒工作机制，推动信用信息互联互通、共建共享。深入实施创新驱动发展战略。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，创建创新驱动发展先行县。强化军民融合科技协同创新，推进军民融合深度发展。深化与北京大学、四川大学等科研院所的交流合作，新建一批重点实验室、企业技术中心，完成研究与开发投入(R&D)5.6亿元，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系。全年实施市级以上重大科技计划项目、重大科技成果转化项目10项，新认定市级以上高新技术企业2户。着力打造“双创”升级版。加大财税政策支持力度，降低创新创业成本，优化创新创业环境，推动更多群体投身创新创业。提升返乡创业园、大学生创业园、科技企业孵化器等平台服务水平，建设“双创”示范基地。扩宽职业指导覆盖群体，提升职业指导水平，增强创业能力。积极参加“高新杯”创客大赛等活动，培育威远创业明星。开展“甜城英才”“紧缺和高层次人才”等招才引智工程，夯实创新创业智力支撑。第五，深入推动全域开放、协同发展，增强发展动力我们将强化区域联动、拓展开放空间，主动融入天府新区及环成都经济圈、川南一体化、内自同城化发展，加快构建立体全面开放新格局，提升开放质量和水平。建好平台、搞好活动。积极参加中外知名企业四川行、西博会、川货全国行、大千龙舟经贸文化节等会展活动，加大宣传推荐力度，加快引进一批优质项目。办好外出专题招商推介活动、中国·威远无花果采摘节等投资促进活动，立足页岩气、新材料、无花果等特色优势产业，加快引进一批产业链配套项目。依托“蓉欧+”东盟国际班列内江基地，深化南向开放合作，支持企业与“一带一路”沿线国家(地区)开展产能合作。加快建设开放通道。以构建“456”现代综合交通运输体系(27)为目标，深入实施“一带一轴一区”(28)重要交通枢纽建设三年推进行动，扎实做好成自宜高铁、井铜高速、自隆高速连接线威远段和城北客运枢纽站等重点项目前期工作，启动内荣路改造工程，加快推进连乐铁路、成宜高速、连威路(三期)等项目，全面完成威双路(三期)等工程，畅通开放合作大通道。加大招商引资力度。深度包装推介穹窿旅游资源开发、重点产业链条延伸、基础设施补短板等领域项目，坚持“推商”“招商”相结合，面向粤港澳大湾区、长三角等发达地区，开展专题招商、产业链招商，承接优质产业项目转移，争取更多大企业大项目落户威远，确保到位市外资金130亿元。扎实推进返乡下乡创业“回家工程”，新增返乡下乡创业人员200人、创业企业20户。落实县级领导联系重点招商引资企业(项目)等服务机制，兑现投资促进“1+N”优惠政策(29)，推动中联影视、首创集团电子产业园、万汇国际商品博览城等重点项目尽快开工、尽早投产。第六，全力促进民营经济健康发展，壮大发展力量我们将坚持“两个毫不动摇”(30)，大力实施“促民营”行动，坚定不移发展壮大民营经济。持续加大帮扶力度。全面落实促进民营经济健康发展“省20条”“市25条”“县25条”政策措施，让民营企业家放心投资、专心创业、安心发展。统筹安排1亿元民营经济发展专项资金，鼓励民营企业提升创新能力;支持参与全省“五千四百”上市行动计划(31)，拓宽直接融资渠道;逐步扩大应急转贷周转资金规模，调动政银企三方力量共同解决企业融资难融资贵问题。持续加大直供电、直供气力度，落实减税降费优惠政策，全面清理规范涉企收费，妥善处理社保欠费问题，实实在在降低企业生产经营成本。实施民营企业“威远品牌”培育计划，培育更多行业“小巨人”企业，打造一批品牌商标和名牌企业。打造优良营商环境。深入实施“营商环境提升年”行动，增强微观主体活力，新发展市场主体3000户以上。全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，保障民营企业公平参与市场竞争。加强市场监管，建立完善企业维权服务平台，畅通民营企业反映诉求渠道，坚决维护民营企业合法权益。实施“311”干部帮扶基层行动(32)，帮助企业解决土地、资金、人才等问题。弘扬企业家精神，开展民营企业评议政府部门活动，营造尊商、重商、亲商、安商良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。强化承载平台支撑。将产业园区作为民营经济发展的重要载体，加快完善配套设施，不断提升承载能力。加快建设四川威远经济开发区，深化钒资源综合利用，重点拓展节能环保和新材料产业，打造全国钒钛深加工示范基地、全国钢铁企业脱困转型示范基地。完善严陵工业园区道路、能源、标准厂房等基础设施，提升科技企业孵化器运营水平，增强园区服务能力和发展潜力。建设镇西食品加工集中发展区冷链物流等配套设施，吸引优质食品企业落地落户。建成“两园一区”污水处理厂，新增承载面积0.5平方公里，新入驻投资5000万元以上企业(项目)4个。第七，深入实施乡村振兴战略，实现协调发展我们将坚持农业农村优先发展，紧紧围绕“五大振兴”和“十二件事”，加快编制乡村振兴各项规划，积极探索具有威远特点的乡村振兴路子。加快振兴乡村产业。大力实施“强农业”行动，坚持藏粮于地、藏粮于技，坚持质量兴农和绿色兴农，推进“一镇一品”“多镇一品”创建行动，增加优质绿色农产品供给，确保农业增加值增长3.8%。稳定粮食播种面积，推广优质粮油品种，保持粮食产量稳定增长。依托“三绝三优三宝”(33)特色农产品品牌，发展特色优势农业。实施现代农业园区建设补短板行动，积极创建1个国家级无花果现代农业园区，茶叶、柠檬2个省级现代农业园区，蔬菜、蚕桑、优质粮油、中药材、花椒5个市级现代农业园区。培育新型农业经营主体，新发展家庭农场10个、农民专业合作社20个。大力发展“农业+旅游”产业，加快推进无花果资源精深加工、药王山中医药健康旅游等项目，促进农村一二三产业融合发展。坚持农地农用，深入推进“大棚房”问题清理整治，严守耕地保护红线。加强涉农资金统筹整合，落实惠农补贴等财政奖补政策，促进农业增产、农民增收。建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动，学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，大力开展农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”，着力推进“三清两改一提升”(34)和“五清”专项行动，持续提升村容村貌，创建一批省级、市级“四好村”，建成“美丽内江·宜居乡村”79个。实施乡村规划师制度，推动乡村文脉保护传承，加快编制2个国家级、4个省级传统村落保护发展规划。统筹抓好农村路、水、电、气、宽带等基础设施建设，新(改)建县乡道路15公里、村组道路110公里，积极创建省级“四好农村路”示范县。完善乡村治理体系。建设法治乡村，健全村级议事协商制度，落实村务公开要求，制定完善村规民约，构建“一核多元、合作共治”村级治理体系(35)。建设文明乡村，开展农村群众性精神文明创建活动，弘扬公序良俗，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。建设平安乡村，加强群防群治队伍建设，健全农村治安防控体系，严厉打击“村霸”等农村黑恶势力。第八，稳步推进新型城镇化，拓展发展空间我们将坚持以人为核心的新型城镇化，突出规划引领，优化空间结构，逐步完善城镇体系和功能。提升新型城镇化水平。按照“东拓、西进、南隔、北优、中改”的城市发展格局，持续完善城市发展各项规划。高标准推进城西片区、白塔片区建设，提升城市形象和品质。深化“百镇建设行动”，开展集镇容貌综合整治，打造连界、镇西、小河等一批休闲旅游、商贸物流特色小镇。深化户籍、社保等配套制度改革，推进农业转移人口市民化，新增城镇人口1.2万人，城镇化率提高1.5个百分点。完善城市功能。加快推进川威大道(二期)、二环路北段拓宽改造、白塔大桥及配套道路、杨家坝片区配套道路等项目，建成杨家坝大桥，构建“三环五射一绕”(36)城市骨架路网体系。实施城市“双修”(37)，继续推进老旧院落和背街小巷改造、旧城道路黑化，稳步推进城市棚户区改造。实施《威远县城绿地系统规划》，推进十里清溪项目前期工作，改造提升滨河公园，完成东大桥广场及滨河景观绿化工程，加快形成“一带四楔多园”(38)立体化绿地系统。加强城市管理。全面实行“街长制”，持续整治占道经营、乱停乱放、乱堆乱放、乱张乱贴等城市乱象，维护干净、整洁、有序的市容环境。推动生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等实现分类收集、无害化处理。完善数字化城市管理系统，提升城市管理工作效能。强化联合执法，加大城区违法建设整治力度。确保2020年成功创建国家卫生县城、省级文明城市。第九，持续抓好生态文明建设，筑牢发展环境保障我们将像保护眼睛一样保护生态环境，持续抓好生态文明建设和生态环境保护，促进人与自然和谐共生。扎实推进威远河流域综合治理。深入实施威远河流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”，全面落实河(湖)长制，压实县、镇、村三级河长责任。严格落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水行政执法监管“六大任务”，扎实推进清河、护岸、净水、保水“四项行动”，加快推进沱江流域水环境综合治理和城乡生活垃圾处理PPP等治污项目，确保威远河廖家堰断面水质达到Ⅳ类标准，越溪河黄龙桥断面水质达到Ⅳ类标准，葫芦口水库水质100%达标。加强生态环境保护与修复。严格落实国有森林和集体公益林管护责任，重点管护国有林6.2万亩、集体公益林7.7万亩、名木古树264棵。推进水土流失综合治理，强化湿地保护与恢复，加强地质灾害防治，实施矿山创面植被修复，提升国土生态功能。持续实施大规模绿化威远行动，推进水系、道路绿化，完成新一轮退耕还林3000亩，人工造林1万亩，建设生态村庄13个。全县森林覆盖率提高0.2个百分点，达到40.82%。推动形成绿色生产生活方式。推行“种养结合”循环农业生产方式，实现种养废弃物无害化处置、资源化利用。加强工业废弃物综合治理，发展废气废渣综合回收利用等环保产业，建立绿色低碳循环发展经济体系，推动连界工业园区创建省级循环经济园区。实施重点节能工程和重点耗能行业技术改造，推动传统制造企业实行“三废”循环利用清洁生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。第十，不断发展民生和社会事业，共享发展成果我们将坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最盼、最忧、最急的问题，统筹抓好民生保障和改善工作，不断增进民生福祉。全力保障和改善民生。抓实“30件民生实事”和“民生十有”行动，确保民生支出占一般公共预算支出的比重达到65%以上。坚持就业优先战略和积极就业政策，扩大创业担保贷款和创业补贴帮扶范围，支持企业稳定就业岗位，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业创业，实现城镇新增就业8700人以上。做好农民工关爱服务保障工作，全面治理拖欠农民工工资问题。深入实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖。加大医保政策宣传力度，提高基本医疗保障水平。抓好城乡低保、社会救助、社会福利等帮扶工作。扎实推进保障性安居工程，继续改造农村土坯房，完成农村危旧房改造500户，实施地质灾害避险搬迁111户。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，大力实施“全面改薄”工程，加快推进城南小学、城东小学、县二幼等项目，扶持普惠性民办幼儿园发展。推进健康威远建设，深化医药卫生体制改革，启动县人民医院新区综合业务大楼项目，逐步配齐乡镇卫生院DR、彩超等医疗设备，提升医疗卫生服务能力。深入开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动，积极开展百姓故事、道德讲堂等宣讲活动，提升群众文明素质。建成县级融媒体中心，加快推进县文体中心等项目，健全现代公共文化服务体系。打造“周末快乐体育”全民健身活动品牌，举办县第三届运动会。做好退役军人服务管理，健全居家、社区、机构养老服务体系，切实保障妇女、儿童、残疾人等群体的合法权益。提升社会治理能力和水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化平安威远建设，加快实施“雪亮工程”，完善群防群治社会治安防控体系，打好禁毒人民战争，不断提升人民群众安全感和满意度。加强交通运输、建筑领域、工矿企业、特种设备、危化品、消防等重点行业(领域)安全监管，防范和遏制安全生产重特大事故发生。加强食品药品安全监管，开展保健品市场乱象整治等专项行动，积极创建国家食品安全示范县。学习推广新时代“枫桥经验”，健全公共法律服务体系，构建共建共治共享社会治理格局，及时化解涉稳突出问题，保持社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设新时代、新形势、新任务对政府工作提出更高要求，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣高效落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持不懈加强政府自身建设，不断提高政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。崇尚法治，依法行政。严格遵守宪法和法律，落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》，扎实推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案。接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。坚持科学民主决策，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度，落实行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作规定。崇尚效能，优化服务。深化“放管服”改革，提升政府服务水平。深入推进“最多跑一次”改革，建成新政务服务中心，优化政务服务大厅“一站式”功能，70%以上的政务服务事项实现“一窗受理”;推行“互联网+政务服务”，100%的重点领域政务服务事项实现移动端办理。持续开展“减证便民”行动，企业和群众办事提供材料减少60%以上。实行“双随机、一公开”监管，建立完善重点监管、信用监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”相融合的事中事后监管体系。崇尚实干，狠抓落实。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。推动学习型政府建设，提高干部队伍素质和专业化水平，增强“八种本领”(39)。加强调查研究，提升政策制定和执行水平，确保把出台政策的好初衷变成推进发展的好结果。健全正向激励、考核评价、关心关爱等机制，调动广大干部积极性，做到盯住抓、抓到底，推动政府工作提速、提质、提效。崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，保持惩治腐败高压态势。深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加大对中央预算内投资、民生资金等领域的审计力度，加强对政府采购、工程招投标、“一卡通”等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格“三公”经费管理，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，坚决破除形式主义、官僚主义，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、克难攻坚，为谱写新时代治蜀兴川内江实践威远发展新篇章作出新贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附注：1.成渝发展主轴：《成渝城市群发展规划》提出，构建“一轴两带、双核三区”空间发展格局，重点建设成渝发展主轴、沿江城市带和成德绵乐城市带。成渝发展主轴指成渝城市群空间格局中连接成都与重庆主城双核的主要轴线，包括成安渝发展轴、成遂渝发展轴、成内渝发展轴。2.“一点三线”：“一点”以内江为原点，“三线”成都内江协同发展轴线、重庆内江协同发展轴线、南向开放新兴经济轴线。3.“5+1”产业：“5”即电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业;“1”即数字经济。4.“四新一大”产业：新材料、新装备、新医药、新能源和大数据。5.“4+”产业扶贫模式：特色产业+贫困户、产业园区+贫困户、新型经营主体+贫困户、集体经济+贫困户。6.防汛减灾“六大行动”：全面排危整治行动、完善预案体系行动、加强监测预警行动、备齐物资队伍行动、强化宣传引导行动、严格责任落实行动。7.学籍管理“威远经验”：指威远县在全国率先实现中小学生“一卡转学”、“一网通办”，科学使用学籍数据助力教育决策，学籍管理工作经验得到教育部认可，并向全国推广。8.“两点两线”：“两点”即成都、重庆特大城市两个重点，“两线”即天府新区及环成都经济圈、南向开放新兴经济轴线两条主线。9.“五大振兴”：产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。10.“十二件事”：党建引领、科学规划、产业发展、新村建设、家庭建设、人才建设、深化改革、公共服务、乡风文明、生态环保、脱贫攻坚、乡村治理十二件事。11.“1+6+N”县域乡村振兴规划：“1”即县域乡村振兴规划，“6”即乡村空间布局、产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、基础设施和公共服务、古村落民居和古树名木保护等6个专项规划，“N”即重点镇、村建设规划和年度实施方案。12.“1+3”市级乡村振兴规划试点：1个镇(向义镇)+3个村(向义镇四方村、界牌镇南强村、新店镇石坪村)市级乡村振兴规划试点。13.“2+10”县级乡村振兴试点：2个镇(小河镇、观英滩镇)+10个村(界牌镇桥凼村、高石镇禾丰村、观英滩镇竹塘村、连界镇船石村、新场镇老场村、严陵镇兴家村、龙会镇互助村、庆卫镇桃李村、黄荆沟镇砚台村、小河镇民治村)县级乡村振兴试点。14.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.“六线一片区”：“六线”即南大街→堰塘角→杉树坳街→三河路→建业大道→城南高速路口一线;西街→三路口→大桥街→外北路→花城路→花椒坡一线;三路口→中心街→河东街一线;顺城街西段→顺城街西外段→川威大道一线;新威中→人民路→城市花园广场一线;二环路沿线。“一片区”即河北街、半边街片区。16.“六统一”：统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。17.“4+9+4”产业体系：新能源、新材料、新装备制造、新食品医药4大新型工业产业;“三绝三优三宝”9大特色农产品品牌;电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老4大现代服务业。18.县委“1+6+N”总体思路：“1”即市委赋予威远“建设全省丘陵地区经济强县”的发展定位;“6”即产业发展、项目建设、改革开放、环境优化、民生改善、党的建设6个主攻方向;“N”即各项具体的重点工作。19.“四项扶贫基金”：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。20.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修护攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。21.环保“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。22.先进制造强市“三百行动”：到2020年，全市发展100户先进制造企业，技改100户传统制造企业，培育100个制造业名优品牌。23.服务业品牌培育“552工程”：建设50个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重点项目，培育50户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业，打造20个效益好、影响大、竞争力强的服务业知名品牌。24.“两心、三园、五城”：“两心”即城西商贸物流中心、县电子商务公共服务中心;“三园”即连界冶金建材专业物流园区、严陵综合物流园区、镇西食品冷链专业物流园区;“五城”即荣威万汇城、恒丰汽贸城、万汇国际商品博览城、雄飞国际新城城市综合体、连界船石新城。25.电子商务“四大工程”：全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫四大工程。26.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。27.“456”现代综合交通运输体系：“4”即归连铁路、连乐铁路、成自宜高铁、威远县专用铁路四条铁路;“5”即成自泸高速、内威荣高速、成宜高速、井铜高速、乐自高速五条高速公路;“6”即G247、S210、S212、S213、S308、S401六条国省干道。28.“一带一轴一区”：“一带”即成渝城市群发展带;“一轴”即云贵 陕甘南北大通道发展轴;“一区”即川南经济区。29.投资促进“1+N”优惠政策：《内江市外来投资企业优惠扶持办法(试行)》+《内江市先进制造业招商引资扶持办法》、《内江市现代农业招商引资扶持办法》、《内江市返乡创业扶持办法》、《内江市加快现代服务业发展的八条措施》等政策，共同组成内江市系列招商政策规定。30.“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。31.“五千四百”上市行动计划：“五千”即通过4年努力，实现改制企业达到5000家，并到天府(四川)联合股权交易中心挂牌;“四百”即重点推行“四个一百家”计划，培育100家“创业板行动计划”、100家“中小板精选”、100家“上交所蓝筹精选”、100家“境外上市”企业库。32.“311”干部帮扶基层行动：3000名干部到农村、1000名干部到工业企业、1000名干部到服务业企业帮扶。33.“三绝三优三宝”：“三绝”指威远羊肉汤、无花果、七星椒;“三优”指黄老 五、蚕桑、茶叶;“三宝”指早仔姜、大头菜、白萝卜。34.“三清两改一提升”行动：清理农村生活垃圾，清洁农村水源水体，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物;改造农村户用厕所和公厕，改变影响农村人居环境的不良习惯;提升村容村貌。35.“一核多元、合作共治”村级治理体系：以党的领导为核心，各各级政府、社会组织等多元主体共同参与治理。36.“三环五射一绕”：“一环”即建成白塔大桥，与人民路、东风路、外北路、外西街组成环绕城市核心区，提升老城区交通品质的服务性主干道;“二环”即完成二环路北段拓宽改造，形成串联城区周边组团，服务县城客运交通转换的交通性主干道;“三环”即规划建设一条服务货运运输、客运过境分离、城市客货运交通与高速公路和等级公路衔接的城市环路;“五射”即川威大道、建业大道、花城路、凉竹路、威自路5条对外主要通道;“一绕”即建设自隆高速(威远段)连接线，形成由成自泸高速、内威荣高速、自隆高速连接线组成的绕城高速。37.城市“双修”：城市修补、生态修复。38.“一带四楔多园”：“一带”即以清溪河为基础构成的滨水景观绿带;“四楔”即以北边婆城公园一带，东边美女坡公园一带，西南城西文化公园、城西公园、城西儿童公园一带，以及狮子山公园和新义公园一带形成的四条楔形绿地;“多园”即以现状公园及新规划公园为基础构成的块状生态群。39.“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【威远县招商】2020年威远县政府工作报告

  2020年4月18日在威远县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长马炬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我们砥砺奋进、攻坚克难的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委十四届七次全会部署和县十六届人大五次会议确定的目标任务，始终坚持新发展理念，着力推动高质量发展，全县经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性显著增强，落实新发展理念的能力水平显著增强，全心全意为人民服务的宗旨意识显著增强。一年来，我们全力以赴谋发展，经济实力持续提升。大力实施“产业项目重点推进年”，强力推进产业发展“五大行动”(1)，抓产业、抓项目、抓发展的氛围更加浓厚。实现地区生产总值351.2亿元，增长8.0%;地方一般公共预算收入突破10亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达37272元、17003元，分别增长9.3%、10.1%。年度绩效目标考核排名全市第一。一年来，我们以更大力度推进开放合作，立体全面开放新格局加快构建。与自贡市大安区签订《协同推进内自同城化发展合作协议》，威远县2019年文化旅游项目(成都)投资推介会暨项目集中签约仪式成果丰硕。威远代表团远赴克罗地亚成功竞得2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会(2)举办权，在国际舞台发出了威远声音。一年来，我们下足绣花功夫精准施策，顺利完成脱贫攻坚目标任务。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全年实现408户858名贫困人口脱贫、6个贫困村退出。至此，现行标准下全县28486名贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部退出，全面建成小康社会取得重大进展。一年来，我们沉着应对自然灾害，有力保障人民群众生命财产安全。面对“9·8”威远5.4级地震等地震灾害，全县上下众志成城、沉着应对，受伤群众得到及时有效救治，受灾群众得到妥善转移安置，431户受损房屋如期完成维修加固，灾后恢复重建平稳有序。快速有效处置五次区域性暴雨险情，整治销号地质灾害隐患点41个，防汛减灾连续七年实现“零受伤、零死亡、零失踪”。一年来，我们扎实推进污染防治，生态环境质量持续改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实河(湖)长制，强力整治突出环境问题，生态环境质量明显提升。廖家堰、黄龙桥国家地表水考核断面平均水质均达Ⅲ类。县城区空气优良天数326天，优良率达89.3%，在川南城市中排名第五。国家卫生县城通过省级评估验收，人居环境持续优化。2019年我们主要做了以下工作。 一、坚持调结构、稳增长，现代产业体系加快构建工业经济快速增长。新培育规模以上工业企业6户，培育入库省级高成长型中小企业2户、省级“专精特新”中小企业(3)7户，技术改造传统企业10户，全县规模工业增加值增长9.7%，实现工业入库税金11.5亿元、增长41.5%。新开工建设页岩气平台13个，成渝钒钛五氧化二钒生产线等项目建成投产，法拉特3D打印(4)、利弘陶瓷二期生产线等项目顺利推进。川威集团位列中国500强企业第332位、四川100强企业第11位，威玻集团凤凰房车获得全市首个专用车生产资质。现代服务业活力迸发。新培育限额以上商贸企业(5)和规模以上服务业企业(6)37户，全县电商网络零售额实现19.2亿元、增长53.6%;社会消费品零售总额增长10.4%，服务业增加值增长8.9%。船石湖运动特色小镇、康桥恬园等项目加快推进，石板河景区试运营，世界无花果博览园成功创建AAAA级旅游景区。举办名优特新商品展销会、车展、年货节等会展活动，“甜城味·威远特产店”入驻成都，“威远羊肉汤”在中央电视台《千城百味》栏目专题推介。现代农业蓬勃发展。新增农民专业合作社46个、家庭农场31个，培育新型职业农民168名，农业增加值增长2.9%。无花果现代农业园区、中药材现代农业园区成功创建市级现代农业园区。全县“两区”(7)划定总功能区52.1万亩，建成高标准农田3.5万亩。德康公司40万头生猪产业化项目快速推进，“内江黑猪”产业化项目开工建设31个单元。成功举办第五届中国(威远)无花果采摘节暨第二届中国无花果产业发展大会，获评“中国无花果产业名县”。民营经济健康发展。召开民营经济健康发展大会，全年新发展市场主体4481户，总量突破3万户;民营经济增加值占地区生产总值的比重达63.5%，民间投资占全社会固定资产投资的比重达70.5%。健全完善县领导联系民营企业制度，深入推进“311”干部帮扶基层行动(8)，依法减免税费2.6亿元，降低企业用电、用气成本3亿元，帮助企业应急转贷2.9亿元。优易购超市唐杰被评为全国先进个体工商户。投资拉动强劲有力。全社会固定资产投资完成174.5亿元、增长4.9%。万汇国际商品博览城、久润泰无花果精深加工等90个项目开工建设，连乐铁路(威远段)、谷沿怡康养老中心、金镭重工智能铸造生产线等45个续建项目有序推进，环保型多层实木新材料、凤翔中学等55个项目顺利建成。 二、坚持下功夫、克难题，三大攻坚战成效明显脱贫攻坚扎实推进。投入扶贫资金1.7亿元，推进19个扶贫专项计划。建立就业扶贫基地4个，实现贫困人口就业6629人。4355名贫困人口享受低保兜底政策。向3427名建档立卡贫困学生发放教育扶贫救助基金586.7万元。免费开展贫困人口健康体检3669人，发放卫生扶贫救助基金363.5万元，贫困群众县内住院医疗费用个人支付占比为7.5%。污染防治成效明显。强力推进突出环境问题整改，13大类405个突出环境问题整改完成381个。城镇生活污水治理和城乡生活垃圾处理PPP项目、严陵工业园区污水处理厂加快推进，县第二污水处理厂投入使用、达标排放。全面排查整改页岩气开发、砂石开采加工、医疗卫生行业的环境问题，整治“散乱污”企业(9)322户、整治率99.3%。完成13条县级河流“一河一策”管理方案修编，677名县、镇、村三级河(湖)长开展巡河巡库27352次。持续实施大规模绿化威远行动，完成营造林3.7万亩，治理水土流失16.3平方公里，骑龙坳村、风桠村成功创建国家森林乡村。作出环境行政处罚决定32起，移送涉嫌环境犯罪案件1件。重大风险防控有力。严格执行政府债务限额管理、预算管理、审批报告等制度，积极化解政府债务和隐性债务，风险总体可控。有效防控金融风险，全县银行机构不良贷款率3.4%，比年初下降11.9个百分点。全县安全生产形势总体平稳，发生生产安全事故8起，同比减少3起，下降27.3%。妥善化解4265户购房群众不动产登记信访突出问题。 三、坚持抓重点、促融入，改革开放深入推进各项改革成果丰硕。28个专项改革方案落地落实，顺利完成县级机构改革，乡镇行政区划调整改革减少乡镇6个、减幅30%。连界镇行政管理体制改革试点顺利推进，下放行政权力事项131项、公共服务事项45项。社会信用体系建设持续加强，377人被纳入失信被执行人名单。实施中央、省级村集体经济项目11个，消除集体经济“空壳村”29个，农村土地承包经营权确权颁证基本完成，被评为全省农村改革先进县。对外开放成绩喜人。积极参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，大力宣传威远投资优势和重点项目，成功签约中皓新能源、德康牧业等17个项目，计划投资总额142.9亿元。组建4支投资促进小分队，精准开展招商引资，邀请新希望、中旅、蓝城等知名企业来威考察洽谈80余次，收集意向项目37个。新增返乡下乡创业人员306人、创业项目31个。全年招商引资到位市外资金132.2亿元，增长15.2%。创新驱动成效良好。深化与四川大学、东北大学等科研院所交流合作，签订校(院)企合作协议10个，川威集团建成省级院士(专家)工作站。实施市级以上重大科技计划项目6项、重大科技成果转化项目6项，新认定市级以上高新技术企业4户，国家知识产权强县工程试点县通过验收，全县高新技术产业主营业务收入突破200亿元。 四、坚持强统筹、重管理，城乡面貌有力改善乡村振兴深入实施。完成“1+6”县域乡村振兴规划(10)和市级“1+3”(11)、县级“2+10”乡村振兴试点(12)规划编制。配备12名乡村规划师，完成5个村土地利用规划编制试点工作。实施“三治三改三化”(13)，新改建厕所3520户、改厨614户、改院256户，农村生活垃圾处理率98.7%、生活污水有效处理率50.2%、卫生厕所普及率73.5%。建成“美丽内江·宜居乡村”达标村120个，船石村、桥凼村、兴家村成功创建省级乡村振兴示范村，向义镇、高石镇成功创建市级乡村振兴先进镇。县城功能不断完善。县城新增建成区面积1.2平方公里，建成区总面积23.3平方公里，全县城镇化率51.6%。威玻老厂区、花塘片区棚改项目、白塔大桥及配套道路工程有序推进，雄飞国际新城农贸市场、狮子山公园、弘正广场、杨家坝大桥建成投入使用，城南市场、高笋塘市场、荷花批发市场完成改造提升。强力开展专项整治，拆除违法建设6万平方米，有效解决滨河公园、青龙山公园、萝卜巷等重点区域占道经营问题。创新实施“街长制”，落实门前五包责任，实现全城坐商统一归店经营，市容市貌明显改善。基础设施加快推进。成自宜高铁(威远段)、自隆高速连接线、内荣路路面改造一期动工建设，成宜高速公路(威远段)快速推进，威双路路面改造、连威路路面改造工程全面完工。建成农村公路266公里，完成村道生命防护工程104公里。建成河道堤防1.1公里，除险加固小型病险水库2座，“引长入连”工程建成投入试运行。完成110KV朱家沟变电站输电线路建设工程，全县通讯网络和光纤宽带实现城乡全覆盖。 五、坚持惠民生、保稳定，民生福祉不断增进民生保障不断加强。全年民生支出24.1亿元，占一般公共预算支出的70%。落实积极就业政策，城镇新增就业11356人，城镇登记失业率控制在3.47%以内。落实加强农民工服务保障30条措施，新开工建筑项目农民工工资专户建账率100%。强化困难群体生活保障，发放城乡低保金4107万元、重度残疾人护理补贴369万元、城乡特困供养金3232万元，临时救助2273人473.1万元。完成农村危房改造1648户、农村土坯房改造6292户。社会事业持续进步。新增幼儿园学位360个，消除义务教育阶段大班额99个。医药卫生体制改革持续深化，组建县域医共体2个，成功创建全国基层中医药工作先进单位。举办“我和我的祖国”歌咏比赛及诗歌朗诵比赛、新春全民健身跑等文体活动，界牌镇南强村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”。建成全省首个AI智能对接省平台的县级融媒体中心。推进乡镇敬老院建设和养老机构床位适老化改造，全县建成养老机构23家、床位3600余张。建成城乡社区儿童之家374个。接收安置退役士兵(士官)191人，四川省第十一届双拥模范县通过省级评估验收。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。社会大局和谐稳定。深挖彻查问题线索，纵深推进扫黑除恶专项斗争，完成10类乱象、33个点位整治。创新建立“伞状+警务网格”(14)社会治安防控新体系，严厉打击电信网络诈骗、毒品等违法犯罪行为，“平安威远”建设不断深化。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”行动，化解矛盾纠纷8256件，成功率99.7%。加强食品药品安全监管，餐饮服务单位“明厨亮灶”(15)率85.3%。坚定不移做好意识形态工作，扎实推进精神文明建设，第五届四川省文明城市通过省级评估，唐利被评为“全省见义勇为先进个人”。 六、坚持转作风、优服务，政府建设持续加强自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，向县人大常委会报告重大事项和重大决策13项;办理人大代表建议102件、政协委员提案110件，满意率分别为94%、93.6%。对76件次行政决策事项进行合法性审查，备案规范性文件8件，审查合同20件、备案合同43件。行政复议、调解、仲裁等持续加强，提供法律援助4324人次，行政机关负责人100%出庭应诉，被命名为“四川省第二批省级法治示范县”。政务公开持续深化，主动公开政府信息8705条。新政务服务中心投入使用，推出105个套餐式、主题式服务菜单，“最多跑一次”事项占93.4%。严格贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，依法开展审计工作，落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。开展“知耻、知止”系列教育，常态化整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。气象、邮政、保险、烟草等事业实现新发展，人民武装、医保、档案、供销、史志、保密、民宗、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等工作取得新成绩。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心威远发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，威远经济社会发展还存在一些困难和问题。企业发展质量不高，急需加快改革创新、转型升级。资金、土地、环境容量等要素制约较为突出。公共卫生、自然灾害、安全生产等方面仍然面临不容忽视的风险挑战。受新冠肺炎疫情影响，财政收支矛盾更加突出。公共服务短板依然突出，基层治理能力有待提升。干部勇于担当、善于作为还需加强。对上述问题，我们高度重视，将采取更加有力有效的措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托!2020年工作安排建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委经济工作会议精神，全面贯彻落实市委七届八次、九次、十次全会和市委经济工作会议精神，扎实抓好县委十四届十次全会和县委经济工作会议各项部署落地落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，把握重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定推动转型发展、创新发展、跨越发展，致力再造一个产业威远，积极争创全省县域经济发展强县，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，确保“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央的统一领导、统一指挥下，全县上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，以顽强的意志、果断的措施，遏制住疫情的扩散蔓延，威远疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成效。我们将慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，坚定信心和决心，紧盯目标不放松、面对困难不退缩，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度。同时，成渝地区双城经济圈建设为威远发展带来了前所未有的重大机遇。我们将全力抢抓发展机遇，认真落实县委“12345671”工作部署(16)，全面融入成渝地区双城经济圈建设，深度参与川南经济区一体化、内自同城化发展进程，着力抓重点、补短板、强弱项，确保国家重大战略在威远落地见效，努力在“一干多支、五区协同”区域发展中赢得先机、走在前列，加快建设“全省县域经济发展强县”。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%;全社会固定资产投资增长8.0%;地方一般公共预算收入增长4.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排和环境保护目标任务。今年重点抓好以下工作。 一、坚决打好三大攻坚战坚持目标导向、问题导向，凝心聚力攻坚克难，加快补齐全面建成小康社会的短板。决战决胜脱贫攻坚。实施15个扶贫专项年度方案，加大产业就业扶贫力度，加快完成扶贫项目建设。开展巩固脱贫成果“百日攻坚”，扎实推进“十大行动”(17)，全面巩固“两不愁三保障”成效，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。严格落实“四个不摘”(18)要求，压实帮扶责任，引导更多社会力量参与脱贫攻坚。加强返贫监测预警和应急救助，实施社会救助兜底脱贫行动，常态化开展“回头看”“回头帮”，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，建立完善解决相对贫困长效机制，实现可持续稳定脱贫，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。持续加强污染防治。打好污染防治攻坚战“八大战役”，开展巩固突出环保问题整治成效“百日攻坚”，全面排查整治突出环境问题。加快推进城镇生活污水治理、城乡垃圾处理PPP项目，建成严陵工业园区污水处理设施，全面完成县污水处理厂提标升级工程，启动县第二污水处理厂二期工程建设，补上环保基础设施短板。严格落实河(湖)长制和最严格水资源管理制度，加强农村面源污染治理，确保出境断面水质稳定达标。实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，聚焦超载超限、砂石开采、汽车维修等开展专项整治，强化重污染天气应急联动处置措施，确保县城区空气质量持续改善。开展大规模绿化威远行动，治理水土流失10平方公里。完善生态环境保护责任制，加强环境监管，依法严厉查处生态环境违法行为。防范化解重大风险。开展非法集资、互联网金融专项整治，“一企一策”做好困难企业金融帮扶，防范化解企业债务风险。严控政府债务，持续化解隐性债务。强化重点环节监管，促进房地产市场平稳健康发展。建设综合应急救援中心，完善地震、群体性事件等应急预案，加强应急救援队伍建设，提升应急处置救援能力。推行安全生产清单制、积分制管理，加强煤矿、地质灾害、危险化学品、森林防火、特种设备等重点行业领域风险管控，坚决杜绝较大以上生产安全事故，防范和遏制一般事故，确保人民群众生命财产安全。 二、加快建设全省县域经济发展强县积极融入成渝地区双城经济圈建设，全面落实“产业项目提升年”部署，致力再造一个产业威远，加快构建“4+9+4”产业体系(19)。培育壮大工业集群。推动产业转型升级创新发展，做大“四新一大”产业(20)规模。支持川威集团实施《十年规划》，推进钢筋智能加工中心及产品研发、4万立方米/小时制氧等项目，加快建设钒钛钢铁千亿产业集群。推进页岩气勘探开发和综合利用，推动港华燃气LNG项目落地，积极发展页岩气配套产业，加快形成新能源产业链条。深入实施先进制造强市“三百行动”，引进先进制造企业4户，技改提升传统制造企业10户，培育制造业名优品牌7个。帮扶白塔、威玻等企业稳定生产，支持百胜药业、东工水电、法拉特等企业做大做强做精，确保规模工业增加值增长9.6%。加快发展现代服务业。召开全县服务业发展大会，深入实施服务业高质量发展行动计划，聚焦商贸流通、文化旅游、现代物流、电子商务、中医康养等重点领域，着力打造“一心两区三园”(21)现代服务业产业体系。对标天府旅游名县标准，完成全域旅游发展总体规划修编，召开文旅项目专题推介会，创建石板河AAAA级景区，推动文旅产业快速发展。加快建设川南冶金建材物流港、冷链商贸物流园等项目，实现邮政业务总量增长28%以上。实施服务业品牌培育“221”工程(22)，新培育规模以上服务业企业和限额以上商贸企业6户以上，确保服务业增加值增长9.4%。调整优化现代农业。依托“绝优宝”特色农产品资源，着力构建“三园两带”(23)农业产业布局。加强粮食生产，建设高标准农田2.5万亩。落实“菜篮子”行政首长负责制，建成德康公司40万头、德树公司30万头等生猪产业项目，全年出栏生猪47万头以上。做好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。全面启动2023年世界无花果大会筹备工作，加快建设无花果产业融合发展示范园，新发展无花果1万亩，创建省级无花果现代农业产业园区。加快建设万亩中药材产业基地，争创省级现代农业产业园区。大力培育茶叶、樱桃、早春蔬菜等特色产业，培育“三品一标”(24)农产品10个，发展“甜城味”区域品牌签约企业4户。积极推行农业适度规模经营，发展家庭农场30个、农民专业合作社10个，确保第一产业增加值增长3.5%。支持企业应对疫情冲击。贯彻落实国家、省、市应对疫情促进经济平稳发展的各项政策，严格执行威远民营经济25条(25)、应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条(26)等措施，加强对困难行业和中小微企业的帮扶力度，促进民营经济健康发展。全面落实减税降费优惠政策，持续加大直供电、直供气、应急转贷支持力度，妥善处理社保欠费等问题，切实减轻企业负担。全面落实《优化营商环境条例》，坚决保护民营企业和企业家合法权益。打造高质量省级经开区。科学谋划威远经开区的产业发展、土地利用、生态环境保护等总体思路，推进园区道路、标准厂房、能源配套等基础设施建设，把威远经开区建成产业威远先行区、高端产业聚集区、创新创业核心区、产城融合示范区，打造成为再造一个产业威远的主战场。创新产业发展理念，构建“一区九园”(27)产业布局，加快发展钒钛钢铁、装配式建筑、能源化工、新材料、新装备制造、食品精深加工6个产业园，积极创建页岩气、科创信息、大健康3个产业园，新增承载面积0.2平方公里。 三、着力稳定投资消费鲜明大抓项目、抓大项目导向，抓好新型基础设施等方面项目建设，推动消费稳定增长。扩大项目投资。实施省级、市级、县级重点项目248个，完成全社会固定资产投资188.5亿元。深化基础设施等重点领域补短板三年行动，聚焦产业发展、生态环保、5G基站、公共卫生体系补短板等重点领域，谋划实施一批支撑性、引领性重大项目。落实重点项目协调联动、综合推进、定期调度机制，及时破解难题，加快推进成自宜高铁威远站及连接线、威远河流域综合治理、大石包水库等项目，建成内荣路改造一期、资威快速通道等项目。积极促进消费。完善城市商业网点规划，加快推进荣威万汇城、万汇国际商品博览城、雄飞国际新城美食街等重点项目，打造繁荣城市商圈，增强中高端消费供给能力。持续推进“放心舒心消费城市”创建，顺应消费升级趋势，积极发展数字经济、体育健身、文化娱乐、健康休闲、家政服务等消费新业态，促进消费扩容提质。举办首届“威远羊肉汤节”，办好“威远绝优宝特色农产品年货节”“特色商品展”等会展活动，激发消费活力，确保社会消费品零售总额增长10.6%。强化要素保障。围绕国家重点支持的交通基础设施、城乡冷链物流基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、城镇老旧小区改造等重点领域，加大中央预算内资金、专项债券等的争取力度，力争到位债券资金9亿元。积极争取用地指标，取得土地批文2400亩，保障重点项目用地需求。落实人才引进政策，实施“双招双引”(28)、“甜城英才引进工程”，聚集一批紧缺和高层次人才，促进地方经济社会发展。 四、全面深化改革开放坚持向改革要动力、向创新要活力，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局。推进重点领域改革。深入推进经济发达镇行政管理体制等改革试点，探索推广扩权强镇经验作法。推进国资国企改革，组建文旅、农业两个产业集团，持续推动威远投控集团转型做实。完成供销综合改革，建立新型基层供销社。深化农村集体产权制度改革，完成农村土地确权颁证。推进农村资产资源“三权分置”和农村金融改革，培育农村产权交易市场。深化商事制度改革，新发展市场主体3000户。推进工程建设项目审批“全流程、全覆盖”改革，审批时间压缩至90个工作日以内。激励推动创新创业。抢抓新一轮全面创新改革试验等机遇，积极创建创新驱动发展先行县。鼓励企业加大研发投入，积极创建企业技术中心、工程技术研究中心、院士专家工作站等创新平台。发挥科技企业孵化器作用，推动科研成果就地转化。加大财税政策支持力度，降低创新创业成本。建设双创综合体、返乡创业园、大学生创业园等“双创”示范基地，组织参加“高新杯”创客大赛等活动，培育威远创业明星。深入推进返乡下乡创业，加大农民工就业促进力度，推动农民就地就近就业创业。全面深化开放合作。召开全县开放发展大会，出台扩大开放促进高质量发展意见。建好内江中欧创新产业园威远基地，加强与德国、土耳其等国家在体育、现代农业等领域的交流合作。瞄准成渝等地区主导产业配套环节，主动承接产业转移，引进5亿元以上项目9个。落实内自同城化20项重点任务，在交通基础设施建设、公共服务事项等方面形成更多成果。参加中国国际进出口博览会、中外知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动，举办文旅、康养项目专题推介会，签约引进通用机场、渝威农批冷链城等项目，确保招商引资到位市外资金增长15.0%。 五、统筹推进城乡发展着力解决城乡发展不平衡不协调问题，积极探索城市有机更新、乡村振兴发展新路子。坚持规划引领。全面总结评估“十三五”规划执行情况，深入开展10个课题研究(29)，高质量编制“十四五”规划纲要和10个专项规划(30)，为威远“十四五”期间经济社会发展提供战略支撑。坚持“多规合一”，编制完成国土空间规划，划定生态保护、永久基本农田、城镇开发三条空间管控底线，实现自然空间与发展空间的统一，引领和支撑威远经济社会可持续发展。建设宜居城镇。全面推动城市双修(31)，加快实施威玻老厂区、花塘片区、罗家坝片区棚改，持续推进县城老旧小区改造，新建花城公园，改造滨河公园和青龙山公园，优化提升城市功能。加快推进川威大道(二期)、二环路北段道路改造、白塔大桥等道路工程建设，拓展城市发展空间。深化“百镇建设行动”，打造连界、镇西、东联等一批体育运动、旅游度假、中医药康养特色小镇。打造美丽乡村。深入实施县域“1+6”乡村振兴规划，建设一批示范镇、示范村，争创省级实施乡村振兴战略先进县。加大农村基础设施补短板力度，新(改)建农村公路159公里，创建全省“四好农村路”示范县;推进农村饮水安全、灌区除险加固等项目，实施民新水库扩建工程，提升小型水库管理水平，创建全省小型水库管理体制改革示范县。深入开展农村人居环境整治，完成整村推进“厕所革命”示范村44个，建成“美丽内江·宜居乡村”达标村100个。强化城乡管理。深入推进爱国卫生运动，完善“街长制”等城市管理长效机制，防止占道经营等问题反弹回潮。精心管护清溪湿地、婆城公园、滕家坝广场等公园绿地，营造优美舒适休闲空间。严厉查处违法建设，开展农贸市场、废品回收等专项整治，维护整洁有序的市容环境。建设智慧城市管理平台，强化道路交通规范化管理，提升城市管理水平。深入推进城乡垃圾分类试点，持续推进“五清”行动，确保全县具备生活污水处理能力的行政村达55%以上，农村生活垃圾有效处理率达90%以上。 六、全力保障和改善民生坚持以人民为中心，办好民生实事，交好民生答卷，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福。提升民生保障水平。全面实施就业优先政策，落实援企减负稳岗措施，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业8850人，确保零就业家庭动态“清零”。落实《保障农民工工资支付条例》和加强农民工服务保障30条措施，根治拖欠农民工工资问题。加强残疾人、孤寡老人、困难儿童等特殊困难群体关爱帮扶，符合城乡低保条件的应保尽保。加快建设养老服务体系，推进高石、观英滩、界牌敬老院适老化改造。加大农贸市场、学校食堂、农村坝坝宴等重点领域监管力度，全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习，坚决守住食品药品安全底线。加大民生资金筹集保障力度，严格实行专户管理，确保民生支出占一般公共预算支出的比例达到65%以上。抓好灾后恢复重建。结合县域经济发展、乡村振兴、文旅发展等工作，集中力量开展灾后恢复重建。编制实施灾后恢复重建方案和规划，努力将更多项目纳入省、市“十四五”规划或相关专项规划，积极争取上级项目资金、政策支持和金融信贷支持。坚持民生优先，建设农村道路、水利、学校等民生项目，严格落实受灾群众过渡安置补贴政策，完成受灾房屋拆除重建754户。全面发展社会事业。建成城南小学、县二幼，加快推进竞力学校、城东小学等项目，启动城西小学、婆城幼儿园建设，巩固提升义务教育基本均衡发展成果。开展城镇小区配套幼儿园治理，确保2020年秋季开学时公办幼儿园在园幼儿比例达50%、普惠性幼儿园覆盖率达80%。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，建成县妇幼保健计划生育服务中心，加快建设县人民医院新区等项目，加强新冠肺炎、艾滋病等重大疾病防控，提升公共卫生服务能力。抓好重点文物和文化遗产的保护与开发，加快建设基层综合性文化服务中心。全力推进第七次全国人口普查。广泛开展全民健身运动，提升群众身体素质。健全退役军人服务保障体系，做好退役军人接收安置。扎实做好国防动员、双拥、信访、民族宗教、侨务、对台工作、保密、档案、史志等工作，大力发展妇女儿童、老龄、红十字、广播电视和慈善等事业。 七、加强城乡基层治理坚持共建共治共享，推进城乡基层治理制度创新，不断提高基层治理能力和效能。强化多元主体治理。坚持党委领导、政府负责，强化政府社会管理、公共服务等职能。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，充分发挥自治章程、村规民约等在基层治理中的积极作用。拓宽群众参与渠道，创新引导社会组织、市场主体和新乡贤参与基层治理。健全村(社区)法律顾问制度，提升基层治理法治保障能力。健全基层治理架构。做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章，优化乡镇机构设置，构建稳定的财政投入机制，健全乡镇机构高效运行机制。调整优化教育、医疗、文化、养老等公共资源布局，实现综合性便民服务平台向村组延伸，推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。科学推进村级建制调整改革，综合考虑地理特点、历史文脉、交通条件、发展水平、产业功能等因素，优化村落布局，培育一批中心村、重点村和特色村。加强基层综合治理。加强平安威远建设，发挥“伞状+警务网格”防控体系作用，持续整治治安乱点和行业乱象，深化扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争。总结新冠肺炎疫情防控社区管理经验，整合基层各类网格力量，推动社会治理重心下移。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解队伍建设，全面排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。 八、强化政府自身建设始终不忘初心、牢记使命，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，履职尽责、务实进取，把党中央国务院的大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署抓实抓细抓落地。依法履职担使命。严格依宪施政、依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时向县人大常委会报告重大事项和重大决策，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强和规范事中事后监管，做到严格规范公正文明执法。对标全国法治政府建设示范县标准，全面加强法治教育、行政复议、行政应诉等工作，深化政务信息公开，深入推进法治政府建设。廉洁务实找差距。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治官僚主义、形式主义。坚持用制度管权管事管人，严格监管财政资金、公车公房、公共资源交易等重点领域和关键环节，持续整治招投标等重点领域的不正之风和腐败问题。加强预算执行、政府投资和扶贫民生资金等方面的审计监督。牢固树立过紧日子的思想，严禁建设形象工程、政绩工程，压减财政预算一般支出10%、“三公”经费支出3%，全力“保工资、保运转、保基本民生”。勤勉高效抓落实。深化“放管服”改革，全面提升政务服务大厅“一站式”服务功能，80%的政务服务事项实现“一窗分类办理”。深化“互联网+政务服务”，推广“天府通办”APP，200个高频事项实现移动端办理。推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设，健全村级民事代办制度。推动政府职能转变，对政府工作实行清单管理、节点推进、交账销号，切实增强执行力和落实力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章作出新的更大贡献!名词解释和说明1.产业发展“五大行动”：“壮工业”“强农业”“活商贸”“兴文旅”“促民营”产业发展五大行动。2.2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会：是展示无花果新品种、新栽培技术、新加工产品的重要学术会议，也是世界各国进行产业合作洽谈等最具影响力的国际性平台，每四年举办一次，被称为无花果产业界的“奥运会”。3.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。4.3D打印：即快速成型技术的一种，又称增材制造，它是一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。5.限额以上商贸企业：指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。6.规模以上服务业企业：分三类，辖区内年营业收入2000万元以上的服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务，水利、环境和公共设施管理业;以及卫生等行业。辖区内年营业收入1000万元以上的服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育;以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业。辖区内年营业收入500万元以上的服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业;以及社会工作等行业。7.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。8.“311”干部帮扶基层行动：3000名干部到农村、1000名干部到工业企业、1000名干部到服务业企业帮扶。9.“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污：指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。10.“1+6”县域乡村振兴规划：“1”即县域乡村振兴规划，“6”即乡村空间布局、产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、基础设施和公共服务、古村落民居和古树名木保护等6个专项规划。11.“1+3”市级乡村振兴规划试点：向义镇+向义镇四方村、界牌镇南强村、新店镇石坪村。12.“2+10”县级乡村振兴试点：小河镇、观英滩镇+界牌镇桥凼村、高石镇禾丰村、观英滩镇竹塘村、连界镇船石村、新场镇老场村、严陵镇兴家村、龙会镇互助村、镇西镇桃李村、山王镇砚台村、小河镇民治村。13.“三治三改三化”：“三治”指垃圾治理、污水治理、农业生产废弃物治理。“三改”指改厨、改厕、改院。“三化”指村庄美化、村庄绿化、村庄亮化。14.“伞状+警务网格”：以公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座的立体化多元治安防控体系。15.“明厨亮灶”：餐饮服务提供者采用透明玻璃、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务过程。16.县委“12345671”工作部署：哆do(1) 一个引领 强化规划引领，促进经济持续健康发展;唻re(2) 两个载体 建好用好经开区和园区;咪mi(3) 三个动力 增强改革、开放、创新动力;发fa(4) 四个环境 下大力气优化城乡、交通、双拥、营商环境;索sol(5) 五大行动 以持续深入实施壮工业、强农业、活商贸、兴文旅、促民营产业发展五大行动，致力再造一个产业威远;啦la(6) 六大攻坚 攻坚脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、城乡基层治理制度创新和能力建设、增进民生福祉、确保安全稳定六大重点难点;西xi(7) 七大项目 突出抓好大石包水库、川威大道(二期)、成自宜高铁威远站及连接线、内荣路路面大修整治工程、通用机场、威远河流域综合治理、棚户区改造和安置房建设等七大对威远县域经济发展具有牵引带动作用的控制性工程项目;哆do(1) 一个保障 为推动经济工作提供坚强政治保障。17.“十大行动”：县委办公室、县政府办公室于2020年3月14日出台《威远县2020年巩固脱贫成果“百日攻坚”十大行动实施方案》，包括挂牌督战、就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、扶贫项目开工复工、易地扶贫搬迁后续帮扶、问题整改、防止返贫监测和帮扶、脱贫攻坚普查、脱贫质量提升十大行动。18.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。19.“4+9+4”产业体系：新能源、新材料、新装备制造、新食品医药四大新型工业产业;甜城味·威远“绝优宝”特色农产品品牌;电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老四大现代服务业。20.“四新一大”产业：新材料、新装备、新医药、新能源和大数据。21.“一心两区三园”：“一心”指县城商贸中心，“两区”指北部穹窿休闲度假旅游区、南部乡村旅游区，“三园”指川南冶金建材物流园(港)、严陵综合物流园、城西冷链商贸物流园。22.服务业品牌培育“221”工程：建设20个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重点项目，培育20户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业，打造10个效益好、影响大、竞争力强的服务业知名品牌。23.“三园两带”：“三园”即无花果国家产业融合发展示范园、茶叶省级现代农业产业示范园、中药材省级现代农业产业示范园等三个现代农业产业园区，“两带”即七星椒、大头菜、早子姜、白萝卜等精品蔬菜产业带和内江黑猪、黑山羊等现代畜牧养殖带两个特色农业产业带。24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.威远民营经济25条：县委、县政府于2019年1月14日出台的《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，包括25条具体措施。26.应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条：县政府于2020年2月18日出台的《关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的措施的通知》，包括17条具体措施。27.“一区九园”：“一区”即四川威远经济开发区。“九园”即钒钛钢铁产业园、装配式建筑产业园、能源化工产业园、新材料产业园、页岩气产业园、新装备制造产业园、科创信息产业园、大健康产业园、食品精深加工产业园。28.“双招双引”：招商引资、招才引智。29.10个课题研究：即威远县“十四五”县域经济高质量发展思路、融入“成渝地区双城经济圈”发展战略、培育壮大新兴产业的重点任务及政策建议、加快特色农业产业化发展的战略定位及重大举措、新兴消费市场发展潜力及培育重点、加快特色小镇建设、完善应急管理体系建设、推进基层治理体系和治理能力现代化、推动全方位高水平开放合作新方略、智慧城市建设重点内容及举措等10个课题研究。30.10个专项规划：即威远县“十四五”农业农村发展、制造业发展、服务业发展、交通运输发展、教育和体育事业发展、卫生健康事业发展、水利发展、生态环境保护、页岩气产业发展、威远经开区发展等10个专项规划。31.城市双修：城市修补、生态修复。

  2025-07-09

• 【威远县招商】2020年威远县人民政府工作报告

  2020年4月18日在威远县第十六届人民代表大会第六次会议县人民政府县长马炬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我们砥砺奋进、攻坚克难的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委十四届七次全会部署和县十六届人大五次会议确定的目标任务，始终坚持新发展理念，着力推动高质量发展，全县经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性显著增强，落实新发展理念的能力水平显著增强，全心全意为人民服务的宗旨意识显著增强。一年来，我们全力以赴谋发展，经济实力持续提升。大力实施“产业项目重点推进年”，强力推进产业发展“五大行动”（1），抓产业、抓项目、抓发展的氛围更加浓厚。实现地区生产总值351.2亿元，增长8.0%；地方一般公共预算收入突破10亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达37272元、17003元，分别增长9.3%、10.1%。年度绩效目标考核排名全市第一。一年来，我们以更大力度推进开放合作，立体全面开放新格局加快构建。与自贡市大安区签订《协同推进内自同城化发展合作协议》，威远县2019年文化旅游项目（成都）投资推介会暨项目集中签约仪式成果丰硕。威远代表团远赴克罗地亚成功竞得2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会（2）举办权，在国际舞台发出了威远声音。一年来，我们下足绣花功夫精准施策，顺利完成脱贫攻坚目标任务。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全年实现408户858名贫困人口脱贫、6个贫困村退出。至此，现行标准下全县28486名贫困人口全部脱贫、54个贫困村全部退出，全面建成小康社会取得重大进展。一年来，我们沉着应对自然灾害，有力保障人民群众生命财产安全。面对“9·8”威远5.4级地震等地震灾害，全县下众志成城、沉着应对，受伤群众得到及时有效救治，受灾群众得到妥善转移安置，431户受损房屋如期完成维修加固，灾后恢复重建平稳有序。快速有效处置五次区域性暴雨险情，整治销号地质灾害隐患点41个，防汛减灾连续七年实现“零受伤、零死亡、零失踪”。一年来，我们扎实推进污染防治，生态环境质量持续改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实河（湖）长制，强力整治突出环境问题，生态环境质量明显提升。廖家堰、黄龙桥国家地表水考核断面平均水质均达Ⅲ类。县城区空气优良天数326天，优良率达89.3%，在川南城市中排名第五。国家卫生县城通过省级评估验收，人居环境持续优化。2019年我们主要做了以下工作。 一、坚持调结构、稳增长，现代产业体系加快构建工业经济快速增长。新培育规模以工业企业6户，培育入库省级高成长型中小企业2户、省级“专精特新”中小企业（3）7户，技术改造传统企业10户，全县规模工业增加值增长9.7%，实现工业入库税金11.5亿元、增长41.5%。新开工建设页岩气平台13个，成渝钒钛五氧化二钒生产线等项目建成投产，法拉特3D打印（4）、利弘陶瓷二期生产线等项目顺利推进。川威集团位列中国500强企业第332位、四川100强企业第11位，威玻集团凤凰房车获得全市首个专用车生产资质。现代服务业活力迸发。新培育限额以商贸企业（5）和规模以服务业企业（6）37户，全县电商网络零售额实现19.2亿元、增长53.6%；社会消费品零售总额增长10.4%，服务业增加值增长8.9%。船石湖运动特色小镇、康桥恬园等项目加快推进，石板河景区试运营，世界无花果博览园成功创建AAAA级旅游景区。举办名优特新商品展销会、车展、年货节等会展活动，“甜城味·威远特产店”入驻成都，“威远羊肉汤”在中央电视台《千城百味》栏目专题推介。现代农业蓬勃发展。新增农民专业合作社46个、家庭农场31个，培育新型职业农民168名，农业增加值增长2.9%。无花果现代农业园区、中药材现代农业园区成功创建市级现代农业园区。全县“两区”（7）划定总功能区52.1万亩，建成高标准农田3.5万亩。德康公司40万头生猪产业化项目快速推进，“内江黑猪”产业化项目开工建设31个单元。成功举办第五届中国（威远）无花果采摘节暨第二届中国无花果产业发展大会，获评“中国无花果产业名县”。民营经济健康发展。召开民营经济健康发展大会，全年新发展市场主体4481户，总量突破3万户；民营经济增加值占地区生产总值的比重达63.5%，民间投资占全社会固定资产投资的比重达70.5%。健全完善县领导联系民营企业制度，深入推进“311”干部帮扶基层行动（8），依法减免税费2.6亿元，降低企业用电、用气成本3亿元，帮助企业应急转贷2.9亿元。优易购超市唐杰被评为全国先进个体工商户。投资拉动强劲有力。全社会固定资产投资完成174.5亿元、增长4.9%。万汇国际商品博览城、久润泰无花果精深加工等90个项目开工建设，连乐铁路（威远段）、谷沿怡康养老中心、金镭重工智能铸造生产线等45个续建项目有序推进，环保型多层实木新材料、凤翔中学等55个项目顺利建成。 二、坚持下功夫、克难题，三大攻坚战成效明显脱贫攻坚扎实推进。投入扶贫资金1.7亿元，推进19个扶贫专项计划。建立就业扶贫基地4个，实现贫困人口就业6629人。4355名贫困人口享受低保兜底政策。向3427名建档立卡贫困学生发放教育扶贫救助基金586.7万元。免费开展贫困人口健康体检3669人，发放卫生扶贫救助基金363.5万元，贫困群众县内住院医疗费用个人支付占比为7.5%。污染防治成效明显。强力推进突出环境问题整改，13大类405个突出环境问题整改完成381个。城镇生活污水治理和城乡生活垃圾处理PPP项目、严陵工业园区污水处理厂加快推进，县第二污水处理厂投入使用、达标排放。全面排查整改页岩气开发、砂石开采加工、医疗卫生行业的环境问题，整治“散乱污”企业（9）322户、整治率99.3%。完成13条县级河流“一河一策”管理方案修编，677名县、镇、村三级河（湖）长开展巡河巡库27352次。持续实施大规模绿化威远行动，完成营造林3.7万亩，治理水土流失16.3平方公里，骑龙坳村、风桠村成功创建国家森林乡村。作出环境行政处罚决定32起，移送涉嫌环境犯罪案件1件。重大风险防控有力。严格执行政府债务限额管理、预算管理、审批报告等制度，积极化解政府债务和隐性债务，风险总体可控。有效防控金融风险，全县银行机构不良贷款率3.4%，比年初下降11.9个百分点。全县安全生产形势总体平稳，发生生产安全事故8起，同比减少3起，下降27.3%。妥善化解4265户购房群众不动产登记信访突出问题。 三、坚持抓重点、促融入，改革开放深入推进各项改革成果丰硕。28个专项改革方案落地落实，顺利完成县级机构改革，乡镇行政区划调整改革减少乡镇6个、减幅30%。连界镇行政管理体制改革试点顺利推进，下放行政权力事项131项、公共服务事项45项。社会信用体系建设持续加强，377人被纳入失信被执行人名单。实施中央、省级村集体经济项目11个，消除集体经济“空壳村”29个，农村土地承包经营权确权颁证基本完成，被评为全省农村改革先进县。对外开放成绩喜人。积极参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，大力宣传威远投资优势和重点项目，成功签约中皓新能源、德康牧业等17个项目，计划投资总额142.9亿元。组建4支投资促进小分队，精准开展招商引资，邀请新希望、中旅、蓝城等知名企业来威考察洽谈80余次，收集意向项目37个。新增返乡下乡创业人员306人、创业项目31个。全年招商引资到位市外资金132.2亿元，增长15.2%。创新驱动成效良好。深化与四川大学、东北大学等科研院所交流合作，签订校（院）企合作协议10个，川威集团建成省级院士（专家）工作站。实施市级以重大科技计划项目6项、重大科技成果转化项目6项，新认定市级以高新技术企业4户，国家知识产权强县工程试点县通过验收，全县高新技术产业主营业务收入突破200亿元。 四、坚持强统筹、重管理，城乡面貌有力改善乡村振兴深入实施。完成“1+6”县域乡村振兴规划（10）和市级“1+3”（11）、县级“2+10”乡村振兴试点（12）规划编制。配备12名乡村规划师，完成5个村土地利用规划编制试点工作。实施“三治三改三化”（13），新改建厕所3520户、改厨614户、改院256户，农村生活垃圾处理率98.7%、生活污水有效处理率50.2%、卫生厕所普及率73.5%。建成“美丽内江·宜居乡村”达标村120个，船石村、桥凼村、兴家村成功创建省级乡村振兴示范村，向义镇、高石镇成功创建市级乡村振兴先进镇。县城功能不断完善。县城新增建成区面积1.2平方公里，建成区总面积23.3平方公里，全县城镇化率51.6%。威玻老厂区、花塘片区棚改项目、白塔大桥及配套道路工程有序推进，雄飞国际新城农贸市场、狮子山公园、弘正广场、杨家坝大桥建成投入使用，城南市场、高笋塘市场、荷花批发市场完成改造提升。强力开展专项整治，拆除违法建设6万平方米，有效解决滨河公园、青龙山公园、萝卜巷等重点区域占道经营问题。创新实施“街长制”，落实门前五包责任，实现全城坐商统一归店经营，市容市貌明显改善。基础设施加快推进。成自宜高铁（威远段）、自隆高速连接线、内荣路路面改造一期动工建设，成宜高速公路（威远段）快速推进，威双路路面改造、连威路路面改造工程全面完工。建成农村公路266公里，完成村道生命防护工程104公里。建成河道堤防1.1公里，除险加固小型病险水库2座，“引长入连”工程建成投入试运行。完成110KV朱家沟变电站输电线路建设工程，全县通讯网络和光纤宽带实现城乡全覆盖。 五、坚持惠民生、保稳定，民生福祉不断增进民生保障不断加强。全年民生支出24.1亿元，占一般公共预算支出的70%。落实积极就业政策，城镇新增就业11356人，城镇登记失业率控制在3.47%以内。落实加强农民工服务保障30条措施，新开工建筑项目农民工工资专户建账率100%。强化困难群体生活保障，发放城乡低保金4107万元、重度残疾人护理补贴369万元、城乡特困供养金3232万元，临时救助2273人473.1万元。完成农村危房改造1648户、农村土坯房改造6292户。社会事业持续进步。新增幼儿园学位360个，消除义务教育阶段大班额99个。医药卫生体制改革持续深化，组建县域医共体2个，成功创建全国基层中医药工作先进单位。举办“我和我的祖国”歌咏比赛及诗歌朗诵比赛、新春全民健身跑等文体活动，界牌镇南强村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”。建成全省首个AI智能对接省平台的县级融媒体中心。推进乡镇敬老院建设和养老机构床位适老化改造，全县建成养老机构23家、床位3600余张。建成城乡社区儿童之家374个。接收安置退役士兵（士官）191人，四川省第十一届双拥模范县通过省级评估验收。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。社会大局和谐稳定。深挖彻查问题线索，纵深推进扫黑除恶专项斗争，完成10类乱象、33个点位整治。创新建立“伞状+警务网格”（14）社会治安防控新体系，严厉打击电信网络诈骗、毒品等违法犯罪行为，“平安威远”建设不断深化。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”行动，化解矛盾纠纷8256件，成功率99.7%。加强食品药品安全监管，餐饮服务单位“明厨亮灶”（15）率85.3%。坚定不移做好意识形态工作，扎实推进精神文明建设，第五届四川省文明城市通过省级评估，唐利被评为“全省见义勇为先进个人”。 六、坚持转作风、优服务，政府建设持续加强自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，向县人大常委会报告重大事项和重大决策13项；办理人大代表建议102件、政协委员提案110件，满意率分别为94%、93.6%。对76件次行政决策事项进行合法性审查，备案规范性文件8件，审查合同20件、备案合同43件。行政复议、调解、仲裁等持续加强，提供法律援助4324人次，行政机关负责人100%出庭应诉，被命名为“四川省第二批省级法治示范县”。政务公开持续深化，主动公开政府信息8705条。新政务服务中心投入使用，推出105个套餐式、主题式服务菜单，“最多跑一次”事项占93.4%。严格贯彻落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，依法开展审计工作，落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。开展“知耻、知止”系列教育，常态化整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。气象、邮政、保险、烟草等事业实现新发展，人民武装、医保、档案、供销、史志、保密、民宗、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等工作取得新成绩。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心威远发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，威远经济社会发展还存在一些困难和问题。企业发展质量不高，急需加快改革创新、转型升级。资金、土地、环境容量等要素制约较为突出。公共卫生、自然灾害、安全生产等方面仍然面临不容忽视的风险挑战。受新冠肺炎疫情影响，财政收支矛盾更加突出。公共服务短板依然突出，基层治理能力有待提升。干部勇于担当、善于作为还需加强。对述问题，我们高度重视，将采取更加有力有效的措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！2020年工作安排建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委经济工作会议精神，全面贯彻落实市委七届八次、九次、十次全会和市委经济工作会议精神，扎实抓好县委十四届十次全会和县委经济工作会议各项部署落地落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，把握重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定推动转型发展、创新发展、跨越发展，致力再造一个产业威远，积极争创全省县域经济发展强县，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，确保“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央的统一领导、统一指挥下，全县下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，以顽强的意志、果断的措施，遏制住疫情的扩散蔓延，威远疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成效。我们将慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，坚定信心和决心，紧盯目标不放松、面对困难不退缩，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，力争把疫情造成的损失降到最低限度。同时，成渝地区双城经济圈建设为威远发展带来了前所未有的重大机遇。我们将全力抢抓发展机遇，认真落实县委“12345671”工作部署（16），全面融入成渝地区双城经济圈建设，深度参与川南经济区一体化、内自同城化发展进程，着力抓重点、补短板、强弱项，确保国家重大战略在威远落地见效，努力在“一干多支、五区协同”区域发展中赢得先机、走在前列，加快建设“全省县域经济发展强县”。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%；全社会固定资产投资增长8.0%；地方一般公共预算收入增长4.0%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%；城镇登记失业率控制在4.1%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；完成市下达的节能减排和环境保护目标任务。今年重点抓好以下工作。 一、坚决打好三大攻坚战坚持目标导向、问题导向，凝心聚力攻坚克难，加快补齐全面建成小康社会的短板。决战决胜脱贫攻坚。实施15个扶贫专项年度方案，加大产业就业扶贫力度，加快完成扶贫项目建设。开展巩固脱贫成果“百日攻坚”，扎实推进“十大行动”（17），全面巩固“两不愁三保障”成效，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。严格落实“四个不摘”（18）要求，压实帮扶责任，引导更多社会力量参与脱贫攻坚。加强返贫监测预警和应急救助，实施社会救助兜底脱贫行动，常态化开展“回头看”“回头帮”，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，建立完善解决相对贫困长效机制，实现可持续稳定脱贫，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。持续加强污染防治。打好污染防治攻坚战“八大战役”，开展巩固突出环保问题整治成效“百日攻坚”，全面排查整治突出环境问题。加快推进城镇生活污水治理、城乡垃圾处理PPP项目，建成严陵工业园区污水处理设施，全面完成县污水处理厂提标升级工程，启动县第二污水处理厂二期工程建设，补环保基础设施短板。严格落实河（湖）长制和最严格水资源管理制度，加强农村面源污染治理，确保出境断面水质稳定达标。实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，聚焦超载超限、砂石开采、汽车维修等开展专项整治，强化重污染天气应急联动处置措施，确保县城区空气质量持续改善。开展大规模绿化威远行动，治理水土流失10平方公里。完善生态环境保护责任制，加强环境监管，依法严厉查处生态环境违法行为。防范化解重大风险。开展非法集资、互联网金融专项整治，“一企一策”做好困难企业金融帮扶，防范化解企业债务风险。严控政府债务，持续化解隐性债务。强化重点环节监管，促进房地产市场平稳健康发展。建设综合应急救援中心，完善地震、群体性事件等应急预案，加强应急救援队伍建设，提升应急处置救援能力。推行安全生产清单制、积分制管理，加强煤矿、地质灾害、危险化学品、森林防火、特种设备等重点行业领域风险管控，坚决杜绝较大以生产安全事故，防范和遏制一般事故，确保人民群众生命财产安全。 二、加快建设全省县域经济发展强县积极融入成渝地区双城经济圈建设，全面落实“产业项目提升年”部署，致力再造一个产业威远，加快构建“4+9+4”产业体系（19）。培育壮大工业集群。推动产业转型升级创新发展，做大“四新一大”产业（20）规模。支持川威集团实施《十年规划》，推进钢筋智能加工中心及产品研发、4万立方米/小时制氧等项目，加快建设钒钛钢铁千亿产业集群。推进页岩气勘探开发和综合利用，推动港华燃气LNG项目落地，积极发展页岩气配套产业，加快形成新能源产业链条。深入实施先进制造强市“三百行动”，引进先进制造企业4户，技改提升传统制造企业10户，培育制造业名优品牌7个。帮扶白塔、威玻等企业稳定生产，支持百胜药业、东工水电、法拉特等企业做大做强做精，确保规模工业增加值增长9.6%。加快发展现代服务业。召开全县服务业发展大会，深入实施服务业高质量发展行动计划，聚焦商贸流通、文化旅游、现代物流、电子商务、中医康养等重点领域，着力打造“一心两区三园”（21）现代服务业产业体系。对标天府旅游名县标准，完成全域旅游发展总体规划修编，召开文旅项目专题推介会，创建石板河AAAA级景区，推动文旅产业快速发展。加快建设川南冶金建材物流港、冷链商贸物流园等项目，实现邮政业务总量增长28%以。实施服务业品牌培育“221”工程（22），新培育规模以服务业企业和限额以商贸企业6户以，确保服务业增加值增长9.4%。调整优化现代农业。依托“绝优宝”特色农产品资源，着力构建“三园两带”（23）农业产业布局。加强粮食生产，建设高标准农田2.5万亩。落实“菜篮子”行政首长负责制，建成德康公司40万头、德树公司30万头等生猪产业项目，全年出栏生猪47万头以。做好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控。全面启动2023年世界无花果大会筹备工作，加快建设无花果产业融合发展示范园，新发展无花果1万亩，创建省级无花果现代农业产业园区。加快建设万亩中药材产业基地，争创省级现代农业产业园区。大力培育茶叶、樱桃、早春蔬菜等特色产业，培育“三品一标”（24）农产品10个，发展“甜城味”区域品牌签约企业4户。积极推行农业适度规模经营，发展家庭农场30个、农民专业合作社10个，确保第一产业增加值增长3.5%。支持企业应对疫情冲击。贯彻落实国家、省、市应对疫情促进经济平稳发展的各项政策，严格执行威远民营经济25条（25）、应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条（26）等措施，加强对困难行业和中小微企业的帮扶力度，促进民营经济健康发展。全面落实减税降费优惠政策，持续加大直供电、直供气、应急转贷支持力度，妥善处理社保欠费等问题，切实减轻企业负担。全面落实《优化营商环境条例》，坚决保护民营企业和企业家合法权益。打造高质量省级经开区。科学谋划威远经开区的产业发展、土地利用、生态环境保护等总体思路，推进园区道路、标准厂房、能源配套等基础设施建设，把威远经开区建成产业威远先行区、高端产业聚集区、创新创业核心区、产城融合示范区，打造成为再造一个产业威远的主战场。创新产业发展理念，构建“一区九园”（27）产业布局，加快发展钒钛钢铁、装配式建筑、能源化工、新材料、新装备制造、食品精深加工6个产业园，积极创建页岩气、科创信息、大健康3个产业园，新增承载面积0.2平方公里。 三、着力稳定投资消费鲜明大抓项目、抓大项目导向，抓好新型基础设施等方面项目建设，推动消费稳定增长。扩大项目投资。实施省级、市级、县级重点项目248个，完成全社会固定资产投资188.5亿元。深化基础设施等重点领域补短板三年行动，聚焦产业发展、生态环保、5G基站、公共卫生体系补短板等重点领域，谋划实施一批支撑性、引领性重大项目。落实重点项目协调联动、综合推进、定期调度机制，及时破解难题，加快推进成自宜高铁威远站及连接线、威远河流域综合治理、大石包水库等项目，建成内荣路改造一期、资威快速通道等项目。积极促进消费。完善城市商业网点规划，加快推进荣威万汇城、万汇国际商品博览城、雄飞国际新城美食街等重点项目，打造繁荣城市商圈，增强中高端消费供给能力。持续推进“放心舒心消费城市”创建，顺应消费升级趋势，积极发展数字经济、体育健身、文化娱乐、健康休闲、家政服务等消费新业态，促进消费扩容提质。举办首届“威远羊肉汤节”，办好“威远绝优宝特色农产品年货节”“特色商品展”等会展活动，激发消费活力，确保社会消费品零售总额增长10.6%。强化要素保障。围绕国家重点支持的交通基础设施、城乡冷链物流基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、城镇老旧小区改造等重点领域，加大中央预算内资金、专项债券等的争取力度，力争到位债券资金9亿元。积极争取用地指标，取得土地批文2400亩，保障重点项目用地需求。落实人才引进政策，实施“双招双引”（28）、“甜城英才引进工程”，聚集一批紧缺和高层次人才，促进地方经济社会发展。 四、全面深化改革开放坚持向改革要动力、向创新要活力，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局。推进重点领域改革。深入推进经济发达镇行政管理体制等改革试点，探索推广扩权强镇经验作法。推进国资国企改革，组建文旅、农业两个产业集团，持续推动威远投控集团转型做实。完成供销综合改革，建立新型基层供销社。深化农村集体产权制度改革，完成农村土地确权颁证。推进农村资产资源“三权分置”和农村金融改革，培育农村产权交易市场。深化商事制度改革，新发展市场主体3000户。推进工程建设项目审批“全流程、全覆盖”改革，审批时间压缩至90个工作日以内。激励推动创新创业。抢抓新一轮全面创新改革试验等机遇，积极创建创新驱动发展先行县。鼓励企业加大研发投入，积极创建企业技术中心、工程技术研究中心、院士专家工作站等创新平台。发挥科技企业孵化器作用，推动科研成果就地转化。加大财税政策支持力度，降低创新创业成本。建设双创综合体、返乡创业园、大学生创业园等“双创”示范基地，组织参加“高新杯”创客大赛等活动，培育威远创业明星。深入推进返乡下乡创业，加大农民工就业促进力度，推动农民就地就近就业创业。全面深化开放合作。召开全县开放发展大会，出台扩大开放促进高质量发展意见。建好内江中欧创新产业园威远基地，加强与德国、土耳其等国家在体育、现代农业等领域的交流合作。瞄准成渝等地区主导产业配套环节，主动承接产业转移，引进5亿元以项目9个。落实内自同城化20项重点任务，在交通基础设施建设、公共服务事项等方面形成更多成果。参加中国国际进出口博览会、中外知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动，举办文旅、康养项目专题推介会，签约引进通用机场、渝威农批冷链城等项目，确保招商引资到位市外资金增长15.0%。 五、统筹推进城乡发展着力解决城乡发展不平衡不协调问题，积极探索城市有机更新、乡村振兴发展新路子。坚持规划引领。全面总结评估“十三五”规划执行情况，深入开展10个课题研究（29），高质量编制“十四五”规划纲要和10个专项规划（30），为威远“十四五”期间经济社会发展提供战略支撑。坚持“多规合一”，编制完成国土空间规划，划定生态保护、永久基本农田、城镇开发三条空间管控底线，实现自然空间与发展空间的统一，引领和支撑威远经济社会可持续发展。建设宜居城镇。全面推动城市双修（31），加快实施威玻老厂区、花塘片区、罗家坝片区棚改，持续推进县城老旧小区改造，新建花城公园，改造滨河公园和青龙山公园，优化提升城市功能。加快推进川威大道（二期）、二环路北段道路改造、白塔大桥等道路工程建设，拓展城市发展空间。深化“百镇建设行动”，打造连界、镇西、东联等一批体育运动、旅游度假、中医药康养特色小镇。打造美丽乡村。深入实施县域“1+6”乡村振兴规划，建设一批示范镇、示范村，争创省级实施乡村振兴战略先进县。加大农村基础设施补短板力度，新（改）建农村公路159公里，创建全省“四好农村路”示范县；推进农村饮水安全、灌区除险加固等项目，实施民新水库扩建工程，提升小型水库管理水平，创建全省小型水库管理体制改革示范县。深入开展农村人居环境整治，完成整村推进“厕所革命”示范村44个，建成“美丽内江·宜居乡村”达标村100个。强化城乡管理。深入推进爱国卫生运动，完善“街长制”等城市管理长效机制，防止占道经营等问题反弹回潮。精心管护清溪湿地、婆城公园、滕家坝广场等公园绿地，营造优美舒适休闲空间。严厉查处违法建设，开展农贸市场、废品回收等专项整治，维护整洁有序的市容环境。建设智慧城市管理平台，强化道路交通规范化管理，提升城市管理水平。深入推进城乡垃圾分类试点，持续推进“五清”行动，确保全县具备生活污水处理能力的行政村达55%以，农村生活垃圾有效处理率达90%以。 六、全力保障和改善民生坚持以人民为中心，办好民生实事，交好民生答卷，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福。提升民生保障水平。全面实施就业优先政策，落实援企减负稳岗措施，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业8850人，确保零就业家庭动态“清零”。落实《保障农民工工资支付条例》和加强农民工服务保障30条措施，根治拖欠农民工工资问题。加强残疾人、孤寡老人、困难儿童等特殊困难群体关爱帮扶，符合城乡低保条件的应保尽保。加快建设养老服务体系，推进高石、观英滩、界牌敬老院适老化改造。加大农贸市场、学校食堂、农村坝坝宴等重点领域监管力度，全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习，坚决守住食品药品安全底线。加大民生资金筹集保障力度，严格实行专户管理，确保民生支出占一般公共预算支出的比例达到65%以。抓好灾后恢复重建。结合县域经济发展、乡村振兴、文旅发展等工作，集中力量开展灾后恢复重建。编制实施灾后恢复重建方案和规划，努力将更多项目纳入省、市“十四五”规划或相关专项规划，积极争取级项目资金、政策支持和金融信贷支持。坚持民生优先，建设农村道路、水利、学校等民生项目，严格落实受灾群众过渡安置补贴政策，完成受灾房屋拆除重建754户。全面发展社会事业。建成城南小学、县二幼，加快推进竞力学校、城东小学等项目，启动城西小学、婆城幼儿园建设，巩固提升义务教育基本均衡发展成果。开展城镇小区配套幼儿园治理，确保2020年秋季开学时公办幼儿园在园幼儿比例达50%、普惠性幼儿园覆盖率达80%。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，建成县妇幼保健计划生育服务中心，加快建设县人民医院新区等项目，加强新冠肺炎、艾滋病等重大疾病防控，提升公共卫生服务能力。抓好重点文物和文化遗产的保护与开发，加快建设基层综合性文化服务中心。全力推进第七次全国人口普查。广泛开展全民健身运动，提升群众身体素质。健全退役军人服务保障体系，做好退役军人接收安置。扎实做好国防动员、双拥、信访、民族宗教、侨务、对台工作、保密、档案、史志等工作，大力发展妇女儿童、老龄、红十字、广播电视和慈善等事业。 七、加强城乡基层治理坚持共建共治共享，推进城乡基层治理制度创新，不断提高基层治理能力和效能。强化多元主体治理。坚持党委领导、政府负责，强化政府社会管理、公共服务等职能。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，充分发挥自治章程、村规民约等在基层治理中的积极作用。拓宽群众参与渠道，创新引导社会组织、市场主体和新乡贤参与基层治理。健全村（社区）法律顾问制度，提升基层治理法治保障能力。健全基层治理架构。做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章，优化乡镇机构设置，构建稳定的财政投入机制，健全乡镇机构高效运行机制。调整优化教育、医疗、文化、养老等公共资源布局，实现综合性便民服务平台向村组延伸，推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。科学推进村级建制调整改革，综合考虑地理特点、历史文脉、交通条件、发展水平、产业功能等因素，优化村落布局，培育一批中心村、重点村和特色村。加强基层综合治理。加强平安威远建设，发挥“伞状＋警务网格”防控体系作用，持续整治治安乱点和行业乱象，深化扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争。总结新冠肺炎疫情防控社区管理经验，整合基层各类网格力量，推动社会治理重心下移。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解队伍建设，全面排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。 八、强化政府自身建设始终不忘初心、牢记使命，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。坚定方向守初心。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想政治行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，扎实推进以政治建设为统领的党的建设，履职尽责、务实进取，把党中央国务院的大政方针和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署抓实抓细抓落地。依法履职担使命。严格依宪施政、依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时向县人大常委会报告重大事项和重大决策，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强和规范事中事后监管，做到严格规范公正文明执法。对标全国法治政府建设示范县标准，全面加强法治教育、行政复议、行政应诉等工作，深化政务信息公开，深入推进法治政府建设。廉洁务实找差距。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治官僚主义、形式主义。坚持用制度管权管事管人，严格监管财政资金、公车公房、公共资源交易等重点领域和关键环节，持续整治招投标等重点领域的不正之风和腐败问题。加强预算执行、政府投资和扶贫民生资金等方面的审计监督。牢固树立过紧日子的思想，严禁建设形象工程、政绩工程，压减财政预算一般支出10%、“三公”经费支出3%，全力“保工资、保运转、保基本民生”。勤勉高效抓落实。深化“放管服”改革，全面提升政务服务大厅“一站式”服务功能，80%的政务服务事项实现“一窗分类办理”。深化“互联网+政务服务”，推广“天府通办”APP，200个高频事项实现移动端办理。推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设，健全村级民事代办制度。推动政府职能转变，对政府工作实行清单管理、节点推进、交账销号，切实增强执行力和落实力，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，为奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章作出新的更大贡献！名词解释和说明1．产业发展“五大行动”：“壮工业”“强农业”“活商贸”“兴文旅”“促民营”产业发展五大行动。2．2023年第七届国际园艺学会世界无花果大会：是展示无花果新品种、新栽培技术、新加工产品的重要学术会议，也是世界各国进行产业合作洽谈等最具影响力的国际性平台，每四年举办一次，被称为无花果产业界的“奥运会”。3．“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。4．3D打印：即快速成型技术的一种，又称增材制造，它是一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。5．限额以商贸企业：指主营业务收入2000万元以的商业批发企业，500万元以的商业零售企业，200万元以的住宿餐饮企业。6．规模以服务业企业：分三类，辖区内年营业收入2000万元以的服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务，水利、环境和公共设施管理业；以及卫生等行业。辖区内年营业收入1000万元以的服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育；以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业。辖区内年营业收入500万元以的服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业；以及社会工作等行业。7．“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。8．“311”干部帮扶基层行动：3000名干部到农村、1000名干部到工业企业、1000名干部到服务业企业帮扶。9．“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。乱：不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污：指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。10．“1+6”县域乡村振兴规划：“1”即县域乡村振兴规划，“6”即乡村空间布局、产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、基础设施和公共服务、古村落民居和古树名木保护等6个专项规划。11．“1+3”市级乡村振兴规划试点：向义镇+向义镇四方村、界牌镇南强村、新店镇石坪村。12．“2+10”县级乡村振兴试点：小河镇、观英滩镇+界牌镇桥凼村、高石镇禾丰村、观英滩镇竹塘村、连界镇船石村、新场镇老场村、严陵镇兴家村、龙会镇互助村、镇西镇桃李村、山王镇砚台村、小河镇民治村。13．“三治三改三化”：“三治”指垃圾治理、污水治理、农业生产废弃物治理。“三改”指改厨、改厕、改院。“三化”指村庄美化、村庄绿化、村庄亮化。14．“伞状+警务网格”：以公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座的立体化多元治安防控体系。15．“明厨亮灶”：餐饮服务提供者采用透明玻璃、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务过程。16．县委“12345671”工作部署：哆do（1）――一个引领――强化规划引领，促进经济持续健康发展；唻re（2）――两个载体――建好用好经开区和园区；咪mi（3）――三个动力――增强改革、开放、创新动力；发fa（4）――四个环境――下大力气优化城乡、交通、双拥、营商环境；索sol（5）――五大行动――以持续深入实施壮工业、强农业、活商贸、兴文旅、促民营产业发展五大行动，致力再造一个产业威远；啦la（6）――六大攻坚――攻坚脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、城乡基层治理制度创新和能力建设、增进民生福祉、确保安全稳定六大重点难点；西xi（7）――七大项目――突出抓好大石包水库、川威大道（二期）、成自宜高铁威远站及连接线、内荣路路面大修整治工程、通用机场、威远河流域综合治理、棚户区改造和安置房建设等七大对威远县域经济发展具有牵引带动作用的控制性工程项目；哆do（1）――一个保障――为推动经济工作提供坚强政治保障。17．“十大行动”：县委办公室、县政府办公室于2020年3月14日出台《威远县2020年巩固脱贫成果“百日攻坚”十大行动实施方案》，包括挂牌督战、就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、扶贫项目开工复工、易地扶贫搬迁后续帮扶、问题整改、防止返贫监测和帮扶、脱贫攻坚普查、脱贫质量提升十大行动。18．“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。19．“4+9+4”产业体系：新能源、新材料、新装备制造、新食品医药四大新型工业产业；甜城味·威远“绝优宝”特色农产品品牌；电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老四大现代服务业。20．“四新一大”产业：新材料、新装备、新医药、新能源和大数据。21．“一心两区三园”：“一心”指县城商贸中心，“两区”指北部穹窿休闲度假旅游区、南部乡村旅游区，“三园”指川南冶金建材物流园（港）、严陵综合物流园、城西冷链商贸物流园。22．服务业品牌培育“221”工程：建设20个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重点项目，培育20户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业，打造10个效益好、影响大、竞争力强的服务业知名品牌。23．“三园两带”：“三园”即无花果国家产业融合发展示范园、茶叶省级现代农业产业示范园、中药材省级现代农业产业示范园等三个现代农业产业园区，“两带”即七星椒、大头菜、早子姜、白萝卜等精品蔬菜产业带和内江黑猪、黑山羊等现代畜牧养殖带两个特色农业产业带。24．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25．威远民营经济25条：县委、县政府于2019年1月14日出台的《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，包括25条具体措施。26．应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关17条：县政府于2020年2月18日出台的《关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的措施的通知》，包括17条具体措施。27．“一区九园”：“一区”即四川威远经济开发区。“九园”即钒钛钢铁产业园、装配式建筑产业园、能源化工产业园、新材料产业园、页岩气产业园、新装备制造产业园、科创信息产业园、大健康产业园、食品精深加工产业园。28．“双招双引”：招商引资、招才引智。29．10个课题研究：即威远县“十四五”县域经济高质量发展思路、融入“成渝地区双城经济圈”发展战略、培育壮大新兴产业的重点任务及政策建议、加快特色农业产业化发展的战略定位及重大举措、新兴消费市场发展潜力及培育重点、加快特色小镇建设、完善应急管理体系建设、推进基层治理体系和治理能力现代化、推动全方位高水平开放合作新方略、智慧城市建设重点内容及举措等10个课题研究。30．10个专项规划：即威远县“十四五”农业农村发展、制造业发展、服务业发展、交通运输发展、教育和体育事业发展、卫生健康事业发展、水利发展、生态环境保护、页岩气产业发展、威远经开区发展等10个专项规划。31．城市双修：城市修补、生态修复。

  2025-07-09

• 【威远县招商】2021年威远县政府工作报告

  在威远县第十六届人民代表大会第七次会议上县人民政府代理县长罗侯勇各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕县十六届人大六次会议确定的目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主动融入成渝地区双城经济圈建设，贯彻落实“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作部署，全县经济社会平稳健康发展。实现地区生产总值355.8亿元，增长3.9%，低于年初目标任务，与全市平均增速持平；实现地方一般公共预算收入10.45亿元，增长4%；城乡居民人均可支配收入分别为39631元、18561元，增长6.3%、9.2%。一年来，我们成绩显著、催人奋进，威远县先后被评为中国西部百强县、国家卫生县城、第三批全国农村创业创新典型县、全国深化小型水库管理体制改革样板县，被纳入全国社会足球场地设施建设第二批重点推进城市、国家知识产权强县试点县、2020年国家级电子商务进农村综合示范县。这一年，我们凝心聚力、慎终如始，疫情防控取得重大成果面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，及时启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持“四早”“四集中”原则，迅速阻止疫情扩散蔓延，2例确诊病例顺利康复。坚持“村子为战、社区为战，划片包干、网格管理，联防联控、群防群治”防控策略，落实“外防输入、内防反弹”各项措施，全面排查中高风险地区来威返威人员，严格实行集中隔离医学观察；全面实施环境消杀，建成4个核酸检测实验室，开展重点场所环境采样、重点人群核酸检测，构筑起常态化疫情防控坚固防线。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济在较短时间内实现止滑回升。出台应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关等政策，开展“一企一策一专班”帮扶，减免各类税费6.66亿元，兑现各类补贴补助资金3718万元，减少企业用电用气成本2.1亿元，支持企业应急转贷1.77亿元。开展农民工返岗务工“春风行动”，省市县客运班线累计发班2652车（次）19223人，为11.8万名外出务工人员提供健康证明服务。通过全县人民的共同努力，截至2021年1月31日，全县连续364天无新增确诊病例，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。这一年，我们突出重点、统筹推进，经济运行总体平稳工业经济稳中有进。威远经开区新增承载面积0.36平方公里，钒钛钢铁、装备制造等七大特色产业加快发展。新培育规模以上工业企业11户，规模工业增加值增长5.5%，实现工业入库税金10.6亿元。44个页岩气平台投产，年产量34.5亿立方米，港华燃气LNG项目加快建设。8万千瓦高炉煤气发电机组能效提升、智能化炼钢系统改造等项目竣工投产，川威集团位列中国民营企业500强第132位、中国民营企业制造业500强第72位。现代服务业提质增效。发展直播带货等电商新业态，网络零售额实现25.2亿元、增长31.1%。川南冶金建材物流港等项目加快推进，邮政业务总量增长28%。石板河旅游区成功创建国家AAAA级旅游景区，荣获“成渝潮流新地标”称号。锦江宾馆正式营业，婆城里美食街投入运营，城市商圈蓬勃发展。新培育规模以上服务业企业5户、限额以上商贸企业8户，实现社会消费品零售总额100.9亿元，服务业增加值增长3.2%。现代农业提速升级。粮食播种面积93.9万亩，总产量33.9万吨。严格防控非洲猪瘟，建成“内江黑猪”家庭农场43个，德康公司山王镇凤凰扩繁场建成投产，全县出栏生猪44.5万头。新发展无花果5200亩，威远无花果现代农业园区被认定为省三星级园区，威远无花果被列为第四批中国特色农产品优势区。推进省级“菜篮子”仓储冷链物流示范县项目建设，新发展“三品一标”农产品29个，第一产业增加值增长6%。四方村被评为“四川产业兴旺名村”，向义镇被评为四川省实施乡村振兴战略工作先进乡镇。民营经济活力提振。落实《优化营商环境条例》，抓好“惠企六行动”“亲企六实事”，促进民营经济健康发展。新增市场主体4226户，增长15.3%，其中新增企业799户，增长17.5%。实现民营经济增加值138亿元，增长1.1%。完成民间投资118.8亿元，占全社会固定资产投资的63.6%。项目投资稳步增长。实施县级以上重点项目248个，完成投资94.8亿元，增长16.8%；其中重点产业项目155个，完成投资34.6亿元，增长12.8%。成宜高速（威远段）建成通车，成自宜高铁（威远段）、页岩气勘探和综合利用、荣威万汇城、谷沿怡康养老中心、县人民医院综合业务大楼等重点项目顺利推进，完成全社会固定资产投资186.9亿元，增长7.1%。这一年，我们砥砺奋进、攻坚克难，三大攻坚战成效显著脱贫攻坚成效巩固提升。坚持“六个一”工作法，15个扶贫专项有力推进，150个财政专项扶贫资金项目全部完工，完成贫困户住房质量提升2927户、饮水质量提升1881户。申报“四川扶贫”商标101个，销售扶贫产品1.4亿元。开展巩固脱贫成果“百日攻坚”行动，27户监测户、67户边缘户解除返贫致贫风险。历年监督检查发现问题实现整改清零，顺利通过国家脱贫攻坚普查。生态环境质量持续向好。实行生态环境保护清单制管理，开展巩固突出环保问题整治成效“百日攻坚”行动，405个突出环境问题整改完成402个。完成县污水处理厂提标升级工程，建成连界、严陵园区污水处理设施和11个乡镇污水处理厂（站）。治理水土流失14.5平方公里，完成营造林1.5万亩。威远河国控考核断面廖家堰平均水质达Ⅲ类标准；长葫水库饮用水水源地水质稳定达到Ⅱ类标准；县城区空气质量优良天数339天，比2019年增加13天。重大风险有效防范化解。推行安全生产清单制管理，推进安全生产专项整治三年行动，排查安全隐患1029条，整改完成894条。修订县级应急预案48个，承办“天府行动2020年沱江中下游流域突发环境事件应急演练”。全面禁止非法野生动物及其制品交易，连续11年未发生较大以上食品安全事故。政府债务风险总体可控，金融机构不良贷款持续下降。深入开展森林草原防灭火专项整治，调整完善指挥体系，配齐专业扑火队伍和应急物资。妥善应对5次强降雨灾害，应急转移安置群众1067人，完成地灾避险搬迁安置125户。这一年，我们深化改革、扩大开放，发展动能加速释放重点改革纵深推进。出台专项改革方案21个，扎实推进改革任务182项。深化县级机构改革，组建5支综合行政执法大队。政务服务事项网上可申请率100%，投资项目实现线上并联办理，435件企业投资项目全部实现承诺制备案。组建远歌农业集团，农村集体产权制度、供销合作社综合改革等涉农改革深入推进，荣获全省农村改革工作先进县称号。创新能力持续增强。完成全社会研究与试验发展经费投入3.6亿元、超目标任务20个百分点，获得国家专利授权369项。新签订校企（地）合作协议10个，新增企业技术中心、工程技术中心2个，建成省级以上企业技术中心、院士（专家）工作站等创新平台14个。省级科技企业孵化器、众创空间、大学科技园在孵企业73户。开放合作深化拓展。完善招商引资项目引进工作规程，开展招商引资“百日攻坚行动”，参加中外知名企业四川行、知名民营企业内江行等重大活动，举办“新合作e兴未来”重点招商引资项目云推介会，开展“成渝地区双城经济圈中的新威远”主题投资促进活动，精准发布“威远招商地图”，成功引进医药健康产业园等重大产业项目21个，其中5亿元以上项目8个。全年到位市外资金152.9亿元，增长15.7%。这一年，我们科学规划、建管并重，城乡建设协调推进系统规划引领发展。围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设，科学编制“十四五”规划和10个专项规划，加快编制《国土空间规划》。完成《全域旅游发展总体规划（20202030）》修编，完成《城市生态修复规划》《省级传统村落保护发展规划》等规划编制，启动县城控规整合及局部调修、老旧城区改造提升修建性详规等规划编制。宜居城市加快建设。成自宜高铁威远站及配套道路启动建设，白塔大桥及配套道路、花城公园等项目加快推进，杨家坝片区市政道路建成通车，城市空间有效拓展。完成二环路北段黑化、城北华威市场改造等项目，稳步推进威玻老厂区等棚改项目和鱼尾坝片区、焊管厂家属楼老旧小区改造，推进城市有机更新。巩固国家卫生县城创建成果，加强市容市貌管理，推进生活垃圾分类试点，成功入选四川省第五届文明城市。乡村面貌持续改善。加大农村基础设施建设力度，新建高标准农田2.5万亩，启动镇西湖（大石包水库）建设，完成内荣路、威自路黑化，新建农村公路179公里，建制村全部实现“两通”，成功创建“四好农村路”省级示范县。推进农村人居环境整治三年行动，开展“五清”“大清扫”专项行动，完成“厕所革命”整村推进示范村22个，建成“美丽内江·宜居乡村”达标村82个。基层治理更加高效。公布乡镇权责清单，优化乡镇机构设置，各镇统一设置“七办＋四中心”。推进市域社会治理现代化试点，设立城乡基层治理推进中心，建成县镇村三级综治中心。规范管理社会组织，成立镇级社会组织孵化中心3个。组建文明实践志愿服务联合会，强化社工队伍建设，全县注册志愿者人数10.7万人。这一年，我们以人为本、共建共享，民生福祉更加殷实民生保障扎实有力。民生“十有行动”10大类60项任务全面完成，民生支出实现27.4亿元，占一般公共预算支出的68.6%。完成威远“9·8”地震、资中“12·18”地震737户农房灾后恢复重建。落实就业补助资金3169万元、援企稳岗补贴664万元，城镇新增就业8951人。推进社会保险参保精准扩面，城乡基本医疗保险参保率稳定在97%以上。加大救济救助力度，发放低保资金4465万元、临时救助金850万元。有序推进问题楼盘化解处置，分配公租房255套，改造农村土坯房2650户。社会事业蓬勃发展。优化城区高、初中布局，南晖小学建成招生，全县公办幼儿园在园幼儿比例、普惠性幼儿园覆盖率达到国家标准。建立医院专科联盟7个，居民健康卡上线运行，国家免疫规划疫苗报告接种率99.3%，被评为2019－2020年全国计划生育优质服务先进单位。国家南方·连界足球竞训基地建成足球场13块，承办四川省青少年足球锦标赛等重大赛事6项，U16国家男子足球队等入驻训练。建立退役军人服务中心（站）253个，成功创建四川省第十一届双拥模范县。新时代文明实践中心全国试点有序推进，连界镇凉山村被评为全国文明村。第七次全国人口普查完成入户登记。气象、邮政、保险、烟草等事业实现新发展，人民武装、档案、史志、保密、民宗、工会、科协、共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面整治治安乱点、行业乱象，严厉打击黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪行为。落实社会稳定风险评估机制，登记备案社会稳定风险评估报告95件。加强社会面管控，新增“雪亮工程”监控点位696个，建成“平安智慧小区”5个。发挥723名网格员、2173名人民调解员作用，成功调解矛盾纠纷6708件，调处成功率98.5%。这一年，我们勤政务实、廉洁高效，自身建设不断加强始终把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，支持配合省委第十一巡视组巡视威远工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，向县人大常委会报告重大事项和重大决策27项，办理人大代表建议87件、政协委员提案96件，满意率分别为100%、93%。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，行政复议、调解和仲裁工作持续加强，行政首长出庭应诉率100%。积极发布政策解读，主动公开政府信息7500余条。审计政府性投资项目62个，审减资金6599.5万元。“三公”经费支出持续下降，全年压减财政预算一般支出12%。大力整治形式主义、官僚主义，通报曝光违反中央八项规定精神典型问题13件37人，“督检考”事项较2019年减少30%。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，整治招投标、医疗卫生等领域突出问题，侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效治理。各位代表，随着2020年重点工作顺利完成，“十三五”规划圆满划上句号。回顾“十三五”，我们团结一心、锐意进取、攻坚克难，威远经济社会发展迈上了新台阶。五年来，威远综合实力显著增强。“十三五”期间，主要经济指标保持较高增速，全县地区生产总值年均增长7.2%，综合绩效目标连年排名全市前列。威远经开区成为省级经济开发区，建成区面积达8.3平方公里。新型工业快速成长，2020年规模以上工业总产值比2015年增长37.2%。现代服务业活力迸发，电子商务全域推进，现代物流、文旅、康养等产业快速发展。现代农业亮点纷呈，粮食、生猪生产保持稳定，无花果等“绝优宝”特色农产品全国闻名。五年来，威远城乡面貌展露新颜。县城功能更加完善，城乡环境更加宜居，全县常住人口城镇化率达52.8%，比2015年提高6.5个百分点，累计建成“美丽内江·宜居乡村”达标村132个。基础设施全面提升，成自宜高铁加快建设并在威远设站，威连路、贡威路、威双路等完成黑化改造，清溪湿地公园、狮子山公园等成为群众娱乐休闲好去处。五年来，威远改革开放深入推进。“放管服”改革持续深化，工程项目审批、商事制度改革等重点事项成效显著，新政务服务中心投入使用。法治政府、生态文明、教育卫生、社会治理等重点改革扎实推进，激发出威远加快发展的巨大活力。坚持在更宽领域、更大范围、更高层次扩大开放，累计引进项目420个，到位市外资金621亿元。五年来，威远生态环境改善提升。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强力推进威远河流域综合治理，全县生活污水日处理能力增加2.74万吨，达到5.5万吨。国控考核断面廖家堰在2017年消除劣Ⅴ类水质，2019年以来稳定达到Ⅲ类标准，县城区2020年空气质量优良天数比2016年增加92天、优良率提高20个百分点。五年来，威远脱贫攻坚成效显著。全面落实精准扶贫措施，累计投入财政专项扶贫资金2.36亿元，54个贫困村全部退出，累计脱贫11860户31475人，建档立卡贫困户人均纯收入由2014年的2613元增加到2020年的10294元。五年来，威远民生事业全面进步。全县义务教育阶段55人以上超大班额全部化解，义务教育基本均衡县通过国家验收。健康威远扎实推进，医药卫生体制改革成效明显，群众文化活动和全民健身活动广泛开展。累计新增城镇就业5.7万余人，城乡低保应保尽保，养老、失业、工伤、医疗保险覆盖率持续提高。过去的五年，面对错综复杂的发展形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们主动适应经济发展新常态，在探索中前行、在拼搏中奋进、在砥砺中跨越，取得的成绩令人振奋，开创的局面值得珍惜！五年的进步和变化，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导、关心支持的结果，是县委科学谋划、统筹指挥的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一致、锐意进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向75万威远人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与威远建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，威远经济社会发展还存在一些困难和问题。县域经济发展不充分，城乡发展不平衡。创新能力有待提升，产业发展基础不够牢固。财政收支矛盾比较突出。重点领域关键环节改革任务依然繁重，营商环境还需进一步优化。自然灾害、安全生产等方面仍然存在一些风险隐患。医疗、交通、养老等民生领域还有一些短板。少数干部的为民服务意识、开拓创新精神、履职担当能力亟待增强。针对上述问题，我们一定以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加努力的工作，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。“十四五”规划和二〇三五年远景目标考虑“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上，乘势而上全面开启建设社会主义现代化威远新征程的关键五年。根据县委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，县政府组织编制了《威远县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提交大会审查。《纲要（草案）》把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，坚持了系统观念，落实了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求，做到了在不确定因素较多、机遇和挑战并存的情况下未雨绸缪、把握主动。展望2035年，《纲要（草案）》提出了与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的总体目标，采取定性描述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、产业、生态文明、开放合作、公共服务、社会治理等方面的远景目标。锚定2035年远景目标，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期5大类25项主要指标，其中15项预期性指标，主要是通过政府营造良好发展环境，引导市场主体来推动实现；10项约束性指标集中在绿色生态、民生保障上，需要强化政府职能职责，主要由政府来推动实现。《纲要（草案）》从10个方面对“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。一是全面融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，打造县域经济高质量发展增长极。二是完善现代基础设施体系，增强经济社会发展支撑能力。三是构建现代产业体系，夯实经济高质量发展根基。四是全面推进高水平开放，激发经济社会发展活力。五是实施更深层次改革创新，增强经济社会发展动力。六是加强生态环境保护，促进人与自然和谐发展。七是促进公共服务均衡发展，共享改革发展成果。八是实施新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，促进城乡融合发展。九是推进基层治理体系和治理能力现代化，增强基层治理能力。十是加强组织领导，切实保障规划实施。各位代表！我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、拼搏奋进，在危机中育先机，于变局中开新局，威远“十四五”规划和二〇三五年远景目标的美好蓝图一定能够实现。2021年工作安排建议2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化威远新征程开启之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会和市委七届九次、十次、十一次、十二次全会精神，抓好县委十四届十次、十一次、十二次全会各项部署落实，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以成渝地区双城经济圈建设为重要战略牵引，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，扩大高水平对外开放，着力发展实体经济，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，聚力“六个融入”，争建“六个高地”，大力实施“产业项目深化年”，致力再造一个产业威远，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步，加快建设县域经济高质量发展增长极，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；第一产业增加值增长3.6%；规模以上工业增加值增长9.2%；建筑业总产值增长16%；第三产业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长11%；全社会固定资产投资增长6%；地方一般公共预算收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；完成市下达的环境保护和节能减排目标任务。围绕目标任务，重点抓好以下工作。 一、全面融入成渝地区双城经济圈建设畅通融入通道。加快建设成自宜高铁、连乐铁路、自隆高速连接线（威远段）和吴荣路快速通道等项目，完成资威快速通道（一期）、内荣路路面改造等工程，强化道路养护管理，打造连通成渝、干支相连、布局合理、内联外畅的综合交通网络。加快推进威远通用机场和天府大道南延线连接通道、红星路南延线连接通道、G247县城新绕城线、内威快速通道等项目前期工作，持续提升威远交通区位优势。建好协作平台。加快推进成自宜高铁威远站及配套道路、滨河公园、花城公园等项目，加强城市精细化管理，建设宜居宜业宜商宜游县城，打造开放协作主阵地。加快建设园区道路、高标准厂房等基础设施，提升威远经开区承载力，积极承接东部产业转移，深化与成渝地区经济圈中城市的产业分工协作，融入国内大循环。努力将连界镇、镇西镇建成省级百强中心镇，打造威远北向、西向开放合作桥头堡。推进协同发展。落实“全域开放、四向拓展”要求，形成立体全面开放新格局。加快打造威远穹窿国际休闲度假旅游区，积极融入巴蜀文化旅游走廊。加强与重庆荣昌等地在医药健康、新型材料、现代农业等方面的交流合作，积极参与内大荣融合发展示范区建设。强化与毗邻地区的交流协作，深度参与内自同城化、川南一体化进程，全面融入川南现代产业集中发展区、川南渝西融合发展试验区建设。依托钒钛产业链条，加强与川西资源富集地区的联系，实现共同发展。 二、推动县域经济高质量发展推进创新助力实体经济。落实创新驱动发展战略，大力建设院士专家工作站、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，推动人才等创新要素向企业集聚，构建以企业为主体、政产学研用深度融合的创新体系。开展“天府质量奖”培育，强化知识产权保护。发挥数字经济牵引、融合、带动、支撑作用，为产业发展提质增效赋能。大力发展创新型企业，科技企业孵化器新入孵企业5户。实施高新技术企业培育倍增行动，新发展市级以上高新技术企业1户。加快建设制造业强县。坚持“亩均论英雄”，出台推动制造业高质量发展的政策措施。抢抓中国“气大庆”、成渝“氢走廊”建设机遇，加快推进港华燃气LNG、页岩气制氢等项目，形成新能源产业链条。加快建设医药健康产业园，打造中国药用曲类生产基地。支持川威集团发展智能制造和服务型制造，建设国内一流、西南区域领先的现代大型综合性产业集团。支持威玻、白塔等企业推进产品升级换代，实现产业转型升级。促进消费扩容提质。推动需求侧改革，开展“七大消费行动”，释放消费潜力。加快建设荣威万汇城、中皓新能源智慧体验中心等项目，打造城市消费集聚区。加快实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，推进渝威国际农批冷链物流园等项目建设，完善电商运营、快递物流配送体系，实现网络零售额30亿元以上。坚持全域旅游、文旅融合理念，持续提升石板河、古佛顶等景区品质，着力将船石湖运动康养小镇打造成省级旅游度假区，争创省级全域旅游示范区。培育壮大市场主体。落实威远县民营经济25条等政策措施，激发民营经济发展活力。全面落实减税降费等纾企解困优惠政策，加大应急转贷、品牌创建等方面的支持力度，助力企业健康发展。落实促进中小微企业和个体工商户发展的政策措施，新增企业700户以上、个体工商户3000户以上。实施中小企业“育苗壮干”梯度培育，新进规模以上工业企业8户、限额以上商业企业和规模以上服务业企业6户。全力稳定项目投资。推进“产业项目深化年”行动，实施市级以上重点项目95个、县级重点项目159个，实现全社会固定资产投资198亿元以上。强化要素保障，全力争取中央预算内资金、专项债券等资金支持，取得用地批文500亩。坚持协调联动、综合推进、定期调度等工作机制，加快推进船石湖湿地公园、镇西铁路印象小镇、镇西湖（大石包水库）、双创综合体、康桥恬园等项目，建成万汇国际商品博览城、钢筋智能加工中心等项目。 三、深入实施乡村振兴战略推进乡村产业发展。坚持“东中药材+南无花果+西樱桃+北茶叶+全域粮油生猪”产业发展格局，推动现代农业高质高效发展。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产量34万吨以上。抓好非洲猪瘟联防联控，建成德康40万头生猪产业化等项目，确保出栏生猪50万头以上。加快建设无花果产业融合发展示范园，提质增效无花果5000亩，积极争创国家级无花果现代农业园区。依托中药材、茶叶、樱桃等现代农业园区，发展“农业＋旅游”“农业＋康养”等新业态，推动农村一二三产业融合发展。实施乡村建设行动。落实最严格的耕地保护制度，开展耕地“非农化”“非粮化”治理，建设高标准农田2万亩。规范农村宅基地和建房管理，开展农村房屋安全隐患排查整治，保护传统村落和乡村特色风貌，建成“美丽内江·宜居乡村”48个。加大水利设施建设力度，推进小型水库标准化管理。新建农村公路70公里，实施乡村客运“金通工程”，完善农村公路管理养护体系。深入开展农村人居环境整治提升行动，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，建成“厕所革命”整村推进示范村39个。巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，动态监测帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户，确保稳定脱贫、不返贫。坚持驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫等措施，落实农村低收入人口常态化帮扶政策，完善解决相对贫困长效机制。保持财政扶贫资金投入力度总体稳定，推进贫困村基础设施建设，强化易地搬迁后续扶持，发展壮大特色产业，努力在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中做出示范、走在前列。 四、持续深化改革开放推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推行证明事项告知承诺制，推动跨层级、跨部门并联审批，入驻政务服务大厅事项100%“一窗受理”。促进要素市场化配置，扩大直购电、直购气等优惠政策覆盖范围。持续整合资源资产，做强做优县属国有企业。深化财税金融改革，完善绩效评价制度，全面实施预算绩效管理。推行农村“三变”改革，建设农村“三资”监督管理平台。鼓励发展适度规模经营，推动小农户和现代农业发展有机衔接。提升对外开放水平。依托国家南方·连界足球竞训基地、世界无花果大会等平台，加强对外交流合作。积极参加中国国际进口博览会、中外知名企业四川行、西博会等活动，举办新能源、新材料等重点产业专题招商活动，深入推进返乡下乡创业“回家工程”，借助线上招商“云平台”精准宣传推荐重点项目，确保引进5亿元以上项目9个、招商引资到位市外资金增长15%。持续优化发展环境。落实公平竞争审查制度，对新业态实施包容审慎监管，营造公平竞争的市场环境。深化工程建设项目审批制度改革，提升审批效率，推动项目建设提速。大力发展普惠金融，落实政银企联系制度，健全融资担保服务体系，打造良好金融环境。健全社会信用体系，完善失信约束制度，打造诚信威远。构建亲清新型政商关系，打造透明、法治、公正、高效的营商环境。 五、坚持推进绿色发展深化污染综合治理。常态化排查整治突出环境问题，持续整治“散乱污”企业，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。加快推进威远河流域综合治理、县第二污水处理厂（二期）、城镇污水治理和城乡垃圾处理PPP等项目，持续提升治污能力。深入开展“五清”行动，加强畜禽养殖污染治理，推进化肥农药减量化，防治农村面源污染。实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，深化砂石行业、超限超载专项治理，巩固提升县城区空气质量。强化环境保护与生态修复。坚持山水林田湖草系统治理，整治河道9公里。全面深化河湖长制工作，开展长江“十年禁渔”、河湖“清四乱”、入河排污口整治等专项行动，恢复河湖生态多样性，打造样板清洁小流域，确保4个国考断面全部达标。实施废弃矿山生态修复，严格保护管理森林资源，完成森林抚育1万亩。依法严厉打击违法猎杀倒卖野生动物行为，保护野生动物资源。加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。推动企业淘汰落后工艺，通过技术创新综合利用资源，从源头减少污染物排放。大力推进生活垃圾分类，加强教育宣传，推动习惯养成。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。严格落实最严格水资源管理制度，持续推进能源消耗总量和强度“双控”，积极创建生态文明建设示范县。 六、防范化解重大风险筑牢公共卫生安全屏障。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，慎终如始抓好常态化疫情防控。落实“四早”防控机制，做好重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测。加强发热门诊和院感防控管理，提升核酸检测能力，推进疫苗接种。坚持“人物同防”，严格冷链物流等关键环节监管，严防疫情输入。开展公共卫生应急演练，做好应对突发疫情的应急处置准备。深入开展爱国卫生运动，做好人员密集场所环境消杀，引导群众养成良好卫生习惯。防范化解财政金融风险。积极培育主导产业、税源产业，加大预算内资金、债券资金争取力度，全力“保基本民生、保工资、保运转”。严格执行政府债务限额管理等制度，按期偿还政府债务，稳妥化解隐性债务。加强防范非法集资宣传教育，提高群众风险防范意识。加强金融风险监测预警，持续降低金融机构不良贷款率，依法严厉打击金融传销、非法集资等金融违法行为。全力保障人民生命安全。深化安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、非煤矿山、交通运输、特种设备、危化品、消防等重点行业领域安全监管，防范化解各类风险隐患，坚决杜绝较大以上生产安全事故，防范和遏制一般事故。落实“四个最严”要求，提高从农田到餐桌全过程监管能力，积极创建国家农产品质量安全县。开展第一次全国自然灾害综合风险普查，推进威远县应急救援综合指挥中心建设，组织开展森林防灭火、山洪、地灾等应急演练，提高防灾减灾抗灾救灾能力。 七、全力保障民计民生切实做好民生保障。全面完成民生“十有行动”，确保民生支出占比高于全省、全市平均水平。持续推进援企稳岗等“十大专项行动”，加大技能人才培训力度，落实创业贷款增量扩面政策，确保城镇新增就业8000人以上。依法解决拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，巩固提高社会保险参保覆盖率。持续推进老旧小区、棚户区改造，有力推进问题楼盘化解处置，加快建设白塔片区、三河片区农民集中安置房。促进养老托育服务健康发展，关爱帮扶“一老一小”和特殊困难群体，完善基本殡葬服务制度，兜牢基本民生保障线。全面发展社会事业。坚持“五育”并举，建成竞力学校、花城小学，推进学前教育普及普惠，加强课后服务管理，提高教育教学质量。深化县级公立医院改革，促进乡镇卫生院健康发展，推进“互联网+”医疗健康，创建省级健康促进县。加快国家南方·连界足球竞训基地建设，积极承办各类赛事。加强全民健身场地设施建设，广泛开展全民健身活动。加快发展文化事业，建成县新时代文明实践中心，拍摄罗世文主题电影。完成第七次全国人口普查。大力支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织工作，统筹推进国防动员、双拥、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、供销、档案、史志、关心下一代等工作。维护社会和谐稳定。深化平安威远建设，常态化开展扫黑除恶，坚持铁腕禁毒，保持对违法犯罪行为的严打高压态势，不断提升群众安全感和满意度。抓好市域社会治理现代化试点，推进综治中心规范化建设，强化网格化服务管理，鼓励支持基层社会治理创新。统筹推进“慧眼工程”“感知源”等工程建设，实现社会治理智能化精准化。深化矛盾纠纷排查，做好社会稳定风险评估，依法打击违法上访，保持社会和谐稳定。 八、加强政府自身建设加强政府系统党的建设。扎实推进以政治建设为统领的党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好省委第十一巡视组反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，开展庆祝中国共产党成立100周年主题系列活动，凝聚全县广大干部群众干事创业的蓬勃力量。推进法治政府建设。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、社会舆论监督，不断强化审计监督。推进基层政务公开标准化规范化建设，不断提升政务公开水平。推进全面依法治县试点，开展“八五”普法，加强行政复议、行政应诉等工作。动态管理权责清单，严格规范公正文明执法。强化行政决策权限意识、程序意识、责任意识、公开意识，运用法治思维和法治方式解决问题。提升政府工作效能。增强干部队伍政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于自我创新，善于自我提升，不断解决问题、破解难题。加强和规范政府督查，实行政府工作清单管理、节点推进、交账销号，切实增强执行力和落实力。鲜明干事创业导向，抢抓一切有利于威远发展的政策，找机遇、找项目、找资金，最大限度将政策机遇转化为推动威远高质量发展的可用生产力。强化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深化金融、国企、招投标等领域反腐败工作，着力整治群众身边腐败和作风问题。坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和非必要刚性支出。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，锤炼过硬作风，以实干带正气、以廉洁树形象。各位代表，征途漫漫，唯有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、锐意进取、砥砺奋进，加快建设县域经济高质量发展增长极，开启威远全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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